2а-4355/2022

44RS0001-01-2022-005485-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Киркиной К.Н., с участием представителя прокуратуры Г.О.О., административного ответчика Г.Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к Г.Н.М. об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с ограничениями, мотивировав его тем, что отбывает наказание Г.Н.М., <дата> года рождения, осужденный по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по ч. 1 ст. 228, ч. 4 ст. 74 УК РФ на 8 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>. За время отбытия наказания имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. В настоящее время Г.Н.М. осужден совершение преступления во время нахождения под административным надзором. Предлагаем в соответствии со п. 4 ч.2 ст. 3 ФЗ-64 от 06.04.2011 года (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) в отношении Г.Н.М. установить административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: - являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не участвовал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявлены требования поддерживают.

Административный ответчик Г.Н.М., участвовавший в рассмотрении дела по средствам видео-конференц связи, не возражал по поводу заявленных в отношении него административных исковых требований об установлении административного надзора.

Прокурор в заключении полагал, что заявление является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению по заявленным в нем основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что Г.Н.М. осужден приговором Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение Г.Н.М. по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, в соответствии с которым он осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное Г.Н.М. наказание считать условным, установи испытательный срок 8 месяцев, с возложением обязанностей являться 1 раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление условно осужденных в дни, установленные эти органом, не менять места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление условно осужденных, пройти обследование у врача-нарколога и при наличии наркотической зависимости пройти лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию, отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору по приговору от <дата> и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев в исправительной колонии строго режима.

Ранее решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> Г.Н.М. был установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения его судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от <дата>, за вычетом срока. На период административного надзора установлены Г.Н.М. следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации, в дни, определенные эти органом. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Г.Н.М.. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено приговором Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> преступление, за которое Г.Н.М. осужден и в настоящее время отбывает наказание к лишению свободы, совершено им в период нахождения под административным надзором.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона являются основаниями для установления в отношении Г.Н.М. административного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Таким образом, административный надзор подлежит установлению Г.Н.М. на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от <дата>, которым он осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Устанавливаемые судом административные ограничения не носят произвольного характера, а установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, иные заслуживающие внимание обстоятельства, включая сведения о его личности, изложенные в характеристике, согласно которой Г.Н.М. охарактеризован администрацией исправительного учреждения отрицательно.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3)

С учетом данных о личности Г.Н.М. в отношении которого ранее был установлен административный надзор, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Ограничения, которые устанавливались Г.Н.М. ранее, не повлияли на его поведение, и он был осужден за совершение преступления, будучи под административным надзором, таким образом оснований полагать, что меньшее количество явок в органы внутренних дел для необходимого контроля поведения ответчик будет способствовать достижению целей административного надзора, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, не имеется.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, в связи с чем, по доводам изложенным истцом, с учетом позиции ответчика, а так же исходя из того факта, что ранее установленные ограничения в виде обязательных явок не способствовали достижения целей административного надзора, о чем свидетельствует совершение преступления административным ответчиком будучи под административным надзором, суд полагает возможным установить административному ответчику ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд полагает, что в целом ограничения, которые устанавливает данный суд, будут способствовать достижению целей административного надзора, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к Г.Н.М. об установлении административного надзора удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении Г.Н.М., <дата> г.р., административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>.

На период административного надзора установить Г.Н.М. следующие административные ограничения:

- являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Г.Н.М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2022 года.