РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Пономаревой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6513/2022 (45RS0026-01-2022-005482-64) по иску ФИО1 к ГУ – ОПФ РФ по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

М.А.Е. обратился в суд с иском к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что он обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении ему повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельской местности. Решением УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении выплаты было отказано по причине отсутствия необходимого календарного стажа в сельском хозяйстве. Ему не был засчитан в сельский стаж период работы в должности главного энергетика в Куртамышском районном объединении «Сельхозэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его работа протекала в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. С решением ответчика он не согласен, поскольку его трудовой книжкой подтверждаются факт его работы в организации, основным видом деятельности которой была именно производственная сельскохозяйственная деятельность. С учетом измененного иска просит суд признать незаконным в части решение УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ – ОПФ РФ по <адрес> зачесть в стаж работы в сельской местности М.А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главный энергетик Куртамышского районного объединения «С.», обязать ГУ – ОПФ РФ по <адрес> произвести на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной М.А.Е., с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец М.А.Е. и его представитель по устному ходатайству М.Ю.А. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика В.Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 15 статьи 17 названного закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 приняты:

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список от 29.11.2018 №1440);

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила от 29.11.2018 №1440).

В Списке от 29.11.2018 №1440 в разделе 1 «Наименование работ, производств сельского хозяйства» предусмотрено растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), а в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» - агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Пунктом 4 Списка от 29.11.2018 №1440 предусмотрено, что до 01.01.1992 любая работа в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях сельскохозяйственных) засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

После указанной даты в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях и специальностях, прямо предусмотренных Списком.

Согласно пункту 3 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании пункта 5 Правил от 29.11.2018 №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил от 29.11.2018 №1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, определяют Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 (далее - Правила от 29.11.2018 №1441).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.11.2018 №1441 установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

В силу пункта 7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии (установления повышения фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности) в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в беззаявительном порядке необходимо наличие в выплатном деле необходимой информации (о наличии стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет).

В ином случае (при отсутствии подтвержденного стажа в сельском хозяйстве не менее 30 лет по материалам выплатного дела) Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 и Правилами от 29.11.2018 №1441 предусмотрен заявительный порядок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец М.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ М.А.Е. обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № М.А.Е. было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии 29 лет 04 месяца 21 день).

Данным решением ответчика М.А.Е. отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куртамышском районном объединении «С.» в должности главного энергетика со ссылкой на то, что работа протекала в организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Указанные обстоятельства опровергаются материалами дела.

Судом установлено и следует из трудовой книжки М.А.Е., что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят в Куртамышский откормочный совхоз в качестве старшего техника-электрика, с ДД.ММ.ГГГГ переведен главным электриком, а с ДД.ММ.ГГГГ принят главным электриком в <адрес>ное объединение «С.».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Е. в порядке перевода был принят в штат Куртамышского совхоза главным энергетиком.

В соответствии с архивной справкой ГКУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда <адрес> Совета народных депутатов и его исполнительного комитета (в 1974 г. - <адрес> Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет) имеется решение исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации районного производственного энергетического объединения «Сельхозэнерго». Там же имеется протокол собрания уполномоченных представителей колхозов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации <адрес> производственного межколхозного энергетического объединения «Сельхозэнерго» (копия прилагается) и Положение о районном межколхозном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго» (копия прилагается).

Так, решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании постановления областного Совета колхозов и письма областного управления сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден протокол собрания уполномоченных представителей колхозов об организации районного производственного энергетического объединения «Сельхозэнерго», а также положение о районном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго».

Из содержания Положения о районном межколхозном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго», копия которого представлена в материалы дела, следует, что основными задачами районного объединения «Сельхозэнерго» являются обеспечение производства работ по техническому обслуживанию, ремонту, монтажу и пуску в эксплуатацию электрооборудования и электроустановок в колхозах (совхозах), и в других сельскохозяйственных организациях и предприятиях (в дальнейшем именуется хозяйствами), оказание им помощи в ускорении электромеханизации производственных процессов, обеспечивающих рост производительности труда, экономию трудовых и материальных ресурсов, денежных средств, при максимальном производстве продукции.

Согласно исторической справке Администрации Куртамышского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сельскохозяйственная артель им. Свердлова организовалась в ДД.ММ.ГГГГ в селе Маслово, Масловского сельсовета, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Подчинялась на месте Масловскому сельсовету, по вопросам деятельности <адрес>ному земельному отделу до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Косулинскому переименованному в ДД.ММ.ГГГГ в районный отдел сельского хозяйства. Сельскохозяйственная артель до ДД.ММ.ГГГГ называлась им. Каширина, с ДД.ММ.ГГГГ называлась артель им. Свердлова. Сельскохозяйственная артель им. Свердлова структурной части не имела. Колхоз им. Свердлова занимался полеводством, животноводством, имел фермы: коневодческую, овцеводческую, свиноводческую, крупного рогатого скота, птицеводческую, занимался пчеловодством и выращиванием сортовых семян овощей. Колхоз им. Свердлова был переименован в Куртамышский откормочный совхоз (совхоз «Куртамышский») ДД.ММ.ГГГГ на основании общего собрания колхозников. До переименования в колхозе было несколько деревень и сёл: 1-е отделение: <адрес>; 2-е отделение: <адрес>; 3е отделение <адрес>. Когда образовался совхоз, присоединилось 4-e отделение - которое располагалось в <адрес> (на базе К.). Совхоз был подчинён Куртамышскому «С.» до ДД.ММ.ГГГГ Основное направление хозяйства - производство зерна и откорм крупного рогатого скота. <адрес> зерновых в совхозе составляла 9000 га или 64% к пашне. В совхозе имелось 89 тракторов, 40 комбайнов, 50 штук различных марок автомобилей. В совхозе работало 600 постоянных рабочих. В ДД.ММ.ГГГГ 4-e отделение <адрес> отделилось от совхоза и совхоз перешёл в подчинение Управлению сельского хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ от совхоза отделилось Ш-е отделение д. Пепелино, осталось 1-е и 2-е отделение. В ДД.ММ.ГГГГ совхоз вновь отнесли в подчинение «К. » до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ произошёл раздел, выделилось товарищество «М.», товарищество вновь подчинялось Куртамышскому управлению сельского хозяйства.

Совхоз «К.» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «К.» на основании постановления администрации Куртамышского района за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в спорный период времени он работал только в сельском хозяйстве. Основным видом его деятельности была производственная сельскохозяйственная деятельность.

Свидетели М.А., М.Л.Е. в судебном заседании подтвердили, что истец М.А.Е. в спорный период работал главным энергетиком, вместе с другими работниками выезжал в хозяйства и выполнял работы по ремонту техники на мельнице, фермах, тракторных мастерских, откромплощадках.

Проанализировав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что представленные документы свидетельствуют о производственной деятельности истца в спорный период в сельском хозяйстве.

Учитывая, что в материалы дела представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что М.А.Е. в спорный период действительно работал в организации, занимающейся сельскохозяйственной деятельностью, суд находит обоснованными требования истца о признании незаконным решения УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа М.А.Е. в зачете в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главный энергетик Куртамышского районного объединения «С.», в связи с чем, на ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области подлежит возложению обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве М.А.Е. указанный период работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным в части решение УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ – ОПФ РФ по Курганской области зачесть в стаж работы в сельской местности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главный энергетик Куртамышского районного объединения «С. ».

Обязать ГУ – ОПФ РФ по Курганской области произвести на основании п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022.