Решение по делу № 2А-4234/2023 от 04.05.2023

УИД 50RS0021-01-2023-001231-72 Дело № 2а-4234/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО Юридическая ФИО15 «ФИО5» к ГУ ФССП по <адрес>, врио руководителя ГУ ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО3, врио руководителя ГУ ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО11, Красногорскому РОСП ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ООО Юридическая ФИО15 «ФИО5» обратилось в суд с требованиями к врио руководителя ГУ ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО11 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Просит суд признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 выраженного в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы от взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО11, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № <адрес>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № <адрес>, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № <адрес>, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;

Обязать начальника Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО11 устранить нарушения путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>, направить в течение 2-х рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства /отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей мирового участка № <адрес>, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа, а в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, врио руководителя ГУ ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО1.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что обратился в Красногорский РОСП ГУ ФССП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ШПИ №). Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал. В ходе совершения исполнительных действий начальником отдела не совершаются предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, а именно: возбуждение исполнительного производства, регистрации входящей корреспонденции. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой в ГУФССП России по <адрес>, которая получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Данная жалоба по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрена, ответ не предоставлен.

Административный истец в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ. Письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении (л.д.06), просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО12 в пользу ООО «Юридическая ФИО15 «ФИО5» задолженности по договору займа, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства и указанный судебный приказ.

Административным истцом представлен суду список почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридическая ФИО15 «ФИО5» направило почтовое отправление в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом в <адрес>.

Сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срок возбуждения исполнительного производства (п. п. 7, 8 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не являются пресекательными. Возбуждение исполнительного производства с нарушением срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия руководителя службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Юридическая ФИО15 "ФИО5" в адрес ГУФССП России по <адрес> направлена жалоба на действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с частью 6 статьи 127 вышеуказанного Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Заместителем руководителя ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №АЖ об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Также постановлено направить жалобу в Отдел с возложением на начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения ФИО11 рассмотреть жалобу в части незаконного действия (бездействия) должностных лиц Отделения по факту отсутствия информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено в адрес взыскателя по адресу электронной почты info.@unalex.ru, то есть в установленный законом срок.

Стороной административного ответчика в целях урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты представителя ООО "Юридическая ФИО15 "ФИО5" – g.sokolenko@unalex.ru повторно направлено вышеуказанное постановление, что подтверждается скриншотом страницы электронной почты ГУ ФССП по <адрес>.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по <адрес> - главного судебного пристава <адрес>, выразившиеся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы не имеется.

Суд, исходя из того, что административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, поскольку судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО14, на основании вышеуказанного исполнительного документа.

Учитывая, что административный истец оспаривает бездействие начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по невыполнению действий предусмотренных ст. 30 «Об исполнительном производстве», при этом в должностные обязанности начальника Отделения не входит возбуждение исполнительного производства и принятие мер, направленных на его фактическое исполнение, с учетом того, что исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" и на находится у него на исполнении и принимая во внимание, что формальное право административного истца на момент рассмотрения спора судом было восстановлено, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия начальника Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО11 с возложением на него обязанности устранить нарушения прав административного истца следует отказать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ООО Юридическая ФИО15 «ФИО5 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, так как незаконности действий административных ответчиков и нарушения прав заявителя установлено не было.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 174, 175 - 180, 227, 293-294.1 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ООО Юридическая ФИО15 «ФИО5» к ГУ ФССП по <адрес>, врио руководителя ГУ ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО3, врио руководителя ГУ ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО11 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>