Решение по делу № 2А-4981/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным отказ в сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии, об обязании сохранить прожиточный минимум при осуществлении удержаний из пенсии.

Дело № 2а-4981/2023

УИД 60RS0001-01-2023-008076-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании незаконным отказ в сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии, об обязании сохранить прожиточный минимум при осуществлении удержаний из пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Псковский городской суд Псковской области с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании незаконным отказ в сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии, об обязании сохранить прожиточный минимум при осуществлении удержаний из пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что у административного ответчика в порядке ст.9.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) имеются на исполнении исполнительные документы в отношении должника ФИО1, предъявленные взыскателями ООО «К» на сумму 69 962,22 руб., ООО «МКК «В ш» на сумму 31 534,49 руб., ООО «Г» на сумму 2 470,24 руб. Административный истец является получателем страховой пенсии по старости, из которой административный ответчик осуществляет удержания в счет погашения задолженности по вышеуказанным исполнительный документами в пользу взыскателей в размере 50 % от суммы получаемой пенсии. В соответствии со ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Согласно постановлению Администрации Псковской области прожиточный минимум на 2023 год для трудоспособного населения составил 15 512 руб., для пенсионеров – 12 239 руб. Поскольку размер получаемой истцом пенсии не превышает прожиточный минимум, ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о сохранении ей прожиточного минимума при удержании из пенсии в счет погашения задолженности по исполнительным документам в пользу взыскателей. Однако в письме от 14.08.2023 административным ответчиком ей в этом было отказано по тем основаниям, что органы СФР не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей и не относятся к банкам (кредитным организациям), поэтому не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников об изменении размере удержания по исполнительным документам, разъяснено право обратиться непосредственно к самому взыскателю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Поскольку получаемая ФИО1 страховая пенсия по старости является до нее единственным источником дохода, административный истец в уточненном иске просит суд признать незаконным отказ административного ответчика от 14.08.2023 в сохранении прожиточного минимума пенсионера, установленного в РФ по месту жительства, при удержании из пенсии денежных средств по исполнительным документам; обязать административного ответчика сохранить ФИО1 прожиточный минимум пенсионера, установленного в РФ по месту жительства, при удержании из пенсии денежных средств по исполнительным документам.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены взыскатели ООО «Ключ», ООО «МКК «Верный шаг», ООО «Гамаль».

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные требования поддержала, в обосновании привела доводы, изложенные в административном иске. Пояснила, что обратилась к взыскателю ООО МК «Верный шаг» с заявлением о сохранении ей при удержании задолженности из пенсии прожиточного минимума, однако согласно ответу взыскатель отказал в удовлетворении данного заявления. Дополнила, что иного дохода, кроме пенсии она не имеет.

Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что требование о сохранении прожиточного минимума при взыскании по исполнительным документам должно быть заявлено истцом кредитной организации. Такие полномочия у административного ответчика отсутствуют, в законе не закреплены. В связи с чем просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представителя заинтересованных лиц ООО «Ключ», ООО «МКК «Верный шаг», ООО «Гамаль» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.9 Закона №229-ФЗ одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе.

В соответствии с п.1 ч.1ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

В силу ч.2 ст.29 Закона №400-ФЗ удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно ч.3 ст.29 Закона №400-ФЗ удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с абз.8 ч.1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Из определения Конституционного Суда РФ от 17 января 2012 г. № 14-О-О следует, что по общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться на основании исполнительных документов (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Вместе с тем Конституционный Суд РФ указал, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 г. № 10-П).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, следует учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 8 689,18 руб. и федеральной социальной доплаты в сумме 4 303,60 руб.

***2023 в адрес административного ответчика поступило заявление представителя ООО «МКК «Гамаль» СПб» с исполнительным документом – решением Мирового судьи судебного участка №21 в границах административно-территориального образования «город Остров и Островский район» Псковской области от ***2023 №2-10/21/2023 о взыскании с ФИО1 задолженности по договору займа в сумме 9 740 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 400 руб., исполнительным листом серия ВС №№ (л.д. 23-39).

***2023 в адрес административного ответчика поступило заявление представителя ООО «Верный шаг» с исполнительным листом (серия ВС №№) №2-1108/2022 от 09.11.2022, выданным Мировым судьей судебного участка №21 в границах АТО «г. Остров и Островский район Псковской области, о взыскании с ФИО1 задолженности по договору займа в сумме 37 500 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 1 325 руб. (л.д. 40-43).

***2023 в адрес административного ответчика поступило заявление представителя ООО «Ключ» с исполнительным листом (серия ФС №№) №2-205/2023 от 13.04.2023, выданным Островским городским судом Псковской области, о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в общей сумме 74 940 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 448,20 руб., по оплате юридических услуг 3000 руб., а всего 80 388,20 руб. (л.д. 27-31).

На основании указанных исполнительных документов административным ответчиком производятся удержания из страховой пенсии по старости, выплачиваемой ФИО1, в размере 50% пользу взыскателей. Общая сумма ежемесячных удержаний из пенсии должника составляет 6 496,36 руб., из них 50% от суммы пенсии 4 344,58 руб., и 50% от суммы ФСД – 2 151,78 руб.

14.08.2023 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о сохранении от взыскания с пенсии по исполнительным документам денежной суммы прожиточного минимума (л.д.46-47).

Однако согласно ответу ОСФР по Псковской области от 14.08.202 ей в этом было отказано по причине отсутствия таких полномочий с разъяснением права обратиться непосредственно к взыскателям с заявлением о охранении пенсии в размере прожиточного минимума (л.д.9).

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Из материалов дела следует, что получаемая ФИО1 страховая пенсия по старости является для нее единственным источником дохода.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО3, совместно с супругом ФИО4, и сыном ФИО5 При этом ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в общей сумме 13 064,90 руб., ФИО5, - получателем социальной пенсии по инвалидности в размере 6 080,38 руб.

Постановлением Правительства Псковской области от 22.12.2022 № 352 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Псковской области на 2023 год» с 01 января 2023 г. величина прожиточного минимума по Псковской области на душу населения составляет 14231 рубль, для пенсионеров - 12239 рублей.

После произведенных административным ответчиком удержаний размер пенсии, получаемой ФИО1, составляет 6 496,42 руб.

Поскольку пенсия является единственным доходом ФИО1, определенный пенсионным органом размер ежемесячного удержания 50% не обеспечивает получение истцом дохода в размере прожиточного минимума, установленного в Псковской области для пенсионеров, что нарушает права административного истца на сохранение условий, необходимых для её нормального существования.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемый ФИО1 отказ административного ответчика от 14.08.2023 в сохранении истцу при удержании из пенсии прожиточного минимума нельзя признать законным.

В связи с чем заявленные истцом требования об обязании административного ответчика обеспечить сохранение для административного истца прожиточный минимум при осуществлении удержаний из пенсии, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 КАС РФ в пользу административного истца с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании незаконным отказ в сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии, об обязании сохранить прожиточный минимум при осуществлении удержаний из пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии от 14.08.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (ИНН №, ОГРН №) обеспечить сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при осуществлении удержаний из пенсии ФИО1 (паспорт № №№) по исполнительным документам серия ВС №№, серия ВС №№, серия ФС №№.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Псковского городского суда М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено *** 2023 года.