РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2958/2025 по административному исковому заявлению министерства лесного комплекса Иркутской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением от 20.02.2025 № 98038/25/62776 по исполнительному производству № 38198/25/98038-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в котором просит освободить министерство лесного комплекса Иркутской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 20.02.2025 № 98038/25/62776 по исполнительному производству № 38198/25/98038-ИП.

Административное исковое требование мотивировано тем, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 27.11.2023 по гражданскому делу № 2-3553/2023 исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к министерству удовлетворены, на министерство возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных на территории Иркутского лесничества. 11.02.2025 СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 38198/25/98038-ИП с вышеуказанным предметом исполнения. В министерство поступило постановление № 98038/25/62776 от 20.02.2025 о взыскании с министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 20.03.2025. Министерством 19.02.2025 в адрес СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России направлено заявление об окончании исполнительного производства № 38198/25/98038-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа. 27.02.2025 министерству отказано в окончании исполнительного производства. Исполнительное производство № 38198/25/98038-ИП окончено 14.03.2025. Кроме того указывает, что определением Кировского районного суда г. Иркутска от 20.02.2025 министерству была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.10.2025. Утверждает, что поскольку требования исполнительного производства были исполнены в полном объеме, имеются основания для освобождения министерства от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца министерства лесного комплекса Иркутской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении административного искового требования в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им исчерпывающего и своевременного комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительного документа.

Представители административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заинтересованное лицо Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Иркутска от 27.11.2023 по гражданскому делу № 2-3553/2023 по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельном участке, требования прокурора удовлетворены.

На министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность в срок до 31.10.2024 ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления общей площадью 100,41 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:6728 (Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, Технический участок №8, СХПК «Пригородный», в защитных лесах, квартал № 35, выдел 9) в координатах, указанных в резолютивной части решения суда, площадью 76,25 кв.м.

11.02.2025 СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России по Иркутской области на основании исполнительного листа серии ФС № 047212920 от 12.02.2024, выданного Кировским районным судом г. Иркутска по делу № 2-3553/2023, в отношении должника министерства лесного комплекса Иркутской области было возбуждено исполнительное производство № 38198/25/98038-ИП, в пользу взыскателя Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора.

Как следует из пункта 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства, министерству лесного комплекса Иркутской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.02.2025.

Копия постановления от 11.02.2025 о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получена министерством, что административным истцом не оспаривается.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России по Иркутской области ФИО1 № 98038/25/62776 от 20.02.2025 с министерства лесного комплекса Иркутской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником министерством лесного комплекса Иркутской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.02.2025 получена министерством, что административным истцом не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Министерство лесного комплекса Иркутской области направило в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 письмо № 02-91-2059/25 от 19.02.2025, которое получено СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России 24.02.2025, ведущему судебному приставу-исполнителю было сообщено, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления ликвидирована в рамках исполнения договора № 19/23 от 19.10.2023, заключенного с ИП ФИО2, требование исполнительного документа исполнено. В указанном заявлении министерство просило окончить исполнительное производство.

В целях проверки доводов, изложенных в заявлении министерства об окончании исполнительного производства, 12.03.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 осуществлен выход и составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в координатах, указанных в резолютивной части решения суда, свалка отсутствует.

14.03.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного производства министерством лесного комплекса Иркутской области выполнены в полном объеме.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что определением Кировского районного суда г. Иркутска от 20 февраля 2025 года министерству лесного комплекса Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 27.11.2023 по гражданскому делу № 2-3553/2023 сроком до 01.10.2025.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что министерство лесного комплекса Иркутской области от исполнения решения суда не уклоняется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин, повлекших нарушение министерством срока для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Оснований утверждать, что неисполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование министерства лесного комплекса Иркутской области - удовлетворить.

Освободить министерство лесного комплекса Иркутской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 20.02.2025 № 98038/25/62776 в рамках исполнительного производства № 38198/25/98038-ИП, возбужденного 11.02.2025.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 08.08.2025.