Дело № 2-1260/2022

УИД 74RS0037-01-2022-001207-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2022 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО12 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к ИП ФИО12 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, выраженных в реализации потребителям туристского продукта при отсутствии договора о реализации туристского продукта; возложении обязанности заключать с потребителями договоры о реализации туристского продукта; возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в офисе продаж по адресу: на срок 3 месяца, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах поступило письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО10, ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11 приобрели у ИП ФИО12, являющегося представителем турфирмы «Урал Заповедный», тур «Двухдневный сплав на катамаранах по реке «Ай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом договор реализации туристского продукта туристам выдан не был. ДД.ММ.ГГГГ за указанное правонарушение в отношении ИП ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ. Несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права неопределённого круга потребителей.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО12 не явился, о дате, времени и месте судебного заседании извещен по месту жительства, о причинах неявки не сообщил, возражения не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 46 указанного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Исходя из преамбулы к Закону № 2300-1, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 10 Закона № 2300-1).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм - это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания; туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта; реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

В силу ст. 10 ФЗ № 132 реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта установлен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852 (далее Правила).

Согласно п. 8 Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемом туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Согласно п.13 Правил реализация туристского продукта осуществляется на основании договора о реализации туристского продукта, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с п.14 Правил договор о реализации туристского продукта между исполнителем и потребителем в письменной форме считается заключенным, если между сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора о реализации туристского продукта. Договор о реализации туристского продукта, составленный в форме электронного документа, считается заключенным с момента оплаты потребителем туристского продукта, подтверждающей его согласие с условиями, содержащимися в предложенном исполнителем договоре о реализации туристского продукта.

Исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю документы, удостоверяющие право туриста на услуги, входящие в туристский продукт, в том числе билет, подтверждающий право на перевозку (в том числе чартерную) до пункта назначения и обратно либо по иному маршруту, согласованному в указанном договоре (в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача билета для соответствующего вида перевозки), ваучер, подтверждающий право на размещение, заключенный в пользу туриста договор добровольного страхования (страховой полис), соответствующий требованиям статьи 17 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в случае если такой договор заключен исполнителем от имени страховщика), а также договор о реализации туристского продукта. При оформлении билета в электронном виде потребителю выдается выписка из автоматизированной системы, содержащей сведения о перевозках. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно в случае заключения договора о реализации туристского продукта менее чем за 24 часа до начала путешествия либо при наличии соответствующего согласия потребителя (пункт 18 Правил).

Установлено, что ФИО12 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность туроператора по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ группой граждан в Федеральное агентство по туризму была подана жалоба, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ими был приобретен у турфирмы «Урал Заповедный» тур «Двухдневный сплав на катамаранах по реке Ай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность от лица турфирмы осуществлял ИП ФИО12 Тур был полностью оплачен, однако договор в письменном виде оформлен не был.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и свидетельствующих об устранении указанных нарушений в порядке, установленном соответствующими нормами и правилами, в судебном заседании не добыто, ответчиком не предоставлено.

Несоблюдение ИП ФИО12 требований законодательства о туристской деятельности нарушает права неопределённого круга потребителей, поскольку круг потребителей, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика невозможно индивидуализировать (определить); невозможно привлечь всех их в качестве истцов, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении данного дела.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ИП ФИО12 при осуществлении деятельности допустил оказание услуг с нарушением установленных требований, доказательств того, что нарушения в настоящее время устранены, не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО12 удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО12 в отношении неопределенного круга потребителей по допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей, выраженных в реализации потребителям туристского продукта при отсутствии договора о реализации туристского продукта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО12 заключать с потребителями договоры о реализации туристского продукта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО12 довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в офисе продаж по адресу: на срок 3 месяца, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 11 июля 2022 года.

Верно.

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова