Решение по делу № 02А-0053/2025 от 12.02.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 14.11.2024 г. о призыве на военную службу.

Дело № 02а-0053/2025 (02а-2182/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года адрес

Савеловский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 02а-0053/2025 (02а-2182/2024) по административному иску фио Турана фио к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 14.11.2024 г. о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Т.Б.О. обратился в Савеловский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения объединенной призывной комиссии адрес от 14.11.2024 г., которым решение о призыве административного истца на военную службу от 22.05.2024 г. оставлено без изменения.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что у него имеются заболевания препятствующие прохождению военной службы.

Административный истец в судебное заседание не явился

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика объединенной муниципальной призывной комиссии адрес фио явился, требования не признал по доводам, изложенным в возражениях.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам, предусмотренным статьей 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика объединенной муниципальной призывной комиссии адрес фио, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона о воинской обязанности исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в частности, в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статьей 5 Закона о воинской обязанности определены мероприятия по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляемые военными комиссариатами.

По общему правилу согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. При этом военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22. определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно ч. 1 ст. 26 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (далее – 565-ПП).

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно заключению врача-терапевта в листе медицинского освидетельствования от 08.05.2024 г. (лист 60 личного дела призывника) административному истцу был установлен диагноз: близорукость высокой степени обоих глаз, впервые выявленная. Кифосколиоз позвоночника 2 степени. Начальные признаки остеохондроза позвоночника. Заключение врача-специалиста: требуется дополнительное обследование.

Согласно результатам обследования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л. 42 личного дела):

Флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях – норма;

Общий (клинический) анализ крови – норма;

Общий анализ мочи – норма;

Электрокардиография в покое – норма;

Исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека – норма;

Исследование крови на маркеры гепатита В и С – норма;

Рост/масса/ИМТ – 171/59/20.2

Согласно результатам освидетельствования истца от 08.05.2024г. административный истец был осмотрен врачами-специалистами и истцу была установлена категория годности (лист 60-61 личного дела):

Врач-хирург – Б-3

Врач-терапевт – А1

Врач-невролог – А1

Врач-психиатр – А1

Врач-офтальмолог – требуется доп. обследование

Врач-оториноларинголог – А1

Врач-стоматолог – А1

Врач-дерматовенеролог – А1

Итоговое заключение: диагноз: близорукость высокой степени обоих глаз, впервые выявленная. Кифосколиоз позвоночника 2 степени. Начальные признаки остеохондроза позвоночника. Требуется дополнительное обследование.

Согласно материалам личного дела л.34 административный истец был направлен на обследование для уточнения диагноза заболевания призывной комиссией, направление № 428/232 в ГБУЗ «ГКБ № 1 им.фио ДЗМ». Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 428/232/20174211 административный истец находился на обследовании в ГБУЗ «ГКБ № 1 им.фио ДЗМ» с 14 мая 2024г. по 14 мая 2024г.

Согласно анамнезу административного истца: внесен со слов освидетельствованного. В городской поликлинике по месту жительства не наблюдался, со слов наблюдается в МЦ «Доктор Визус». Документы не предоставил.

Согласно заключению врача-терапевта и врача-офтальмолога в листах медицинского освидетельствования от 22.05.2024г. (л.36-39 личного дела призывника) административному истцу был установлен диагноз: близорукость правого глаза в 4,5 дптр, сложный близорукий астигматизм в 0.25 дптр, близорукость левого глаза в 5.25 дптр, сложный близорукий астигматизм в 0.75 дптр. Спазм аккомодации обоих глаз. Кифосколиоз позвоночника 2 степени без нарушения функции движения, начальные признаки остеохондроза позвоночника. Заключение врачей-специалистов: категория Б-3 на основании п. Г ст.34, п.Д ст. 66 ПП-565.

Согласно результатам обследования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л. 31 личного дела):

Флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях – норма;

Общий (клинический) анализ крови – норма;

Общий анализ мочи – норма;

Электрокардиография в покое – норма;

Исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека – норма;

Исследование крови на маркеры гепатита В и С – норма;

Рост/масса/ИМТ – 171/59/20.2.

Согласно результатам освидетельствования истца от 22.05.2024г. административный истец был осмотрен врачами-специалистами и истцу была установлена категория годности (л.33 личного дела):

Врач-хирург – Б-3

Врач-терапевт – А-1

Врач-невролог – А-1

Врач-психиатр – А-1

Врач-офтальмолог – А-3

Врач-оториноларинголог – А-1

Врач-стоматолог – А-1

Врач-дерматовенеролог – А-1

Итоговое заключение: диагноз: близорукость правого глаза в 4,5 дптр, сложный близорукий астигматизм в 0.25 дптр, близорукость левого глаза в 5.25 дптр, сложный близорукий астигматизм в 0.75 дптр. Спазм аккомодации обоих глаз. Кифосколиоз позвоночника 2 степени без нарушения функции движения, начальные признаки остеохондроза позвоночника.

Заключение врачей-специалистов: категория Б-3 на основании п. Г ст.34, п.Д ст. 66 ПП-565.

Согласно заключению врача-специалиста (офтальмолога) административному истцу была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно листу медицинского освидетельствования административного истца от 22.05.2024 (л.36-37 личного дела призывника):

- жалобы: низкое зрение без очков.

- анамнез: со слов постепенное снижение зрения, глазных операций, травм не было. Носит очки (диоптрии не помнит), наблюдается в МЦ Доктор Визус.

- данные объективного исследования: OU:OU – спокоен, передний отрезок без особенностей, роговица прозрачная, блестит. Передняя камера средней глубины, влага чистая, зрачок круглый, в центре. Фотореакция сохранена. Хрусталики прозрачные. Рефлекс розовый. Офтальмоскопия OU – ДЗН -бледно-розовый, границы четки. Сосуды: ход и калибр не изменен. Сетчатка: в МЗ – без видимой патологии, на периферии – без видимой очаговой патологии.

- результаты диагностических исследований: Авторефрактометрия на широкий зрачок: правый глаз: sph - 4.0 дптр cyl - 1.25дптр ах 0, левый глаз: sph -4.25 дптр cyl - 1.75дптр ах 0. Пневмотонометрия: OD/OS= 13/14. Скиаскопия OU ( в условиях циклопегии): правый глаз: вертикаль М-4,5 дптр, горизонталь М - 4,25 дптр, левый глаз: вертикаль М - 5,25 дптр, горизонталь М - 4,5 дптр.

Диагноз: Н52.1, близорукость правого глаза в 4,5 дптр, сложный близорукий астигматизм в 0.25 дптр, близорукость левого глаза в 5.25 дптр, сложный близорукий астигматизм в 0.75 дптр. Спазм аккомодации обоих глаз.

Заключение врача-специалиста: установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании п. «г» ст. 34 565-ПП.

Статье 34 предусмотрены нарушения рефракции и аккомодации.

Согласно комментариям к пункту «г» ст. 34 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: вид и степень аномалии рефракции определяются с помощью скиаскопии или рефрактометрии в состоянии циклоплегии.

Таким образом, врачом-специалистом объединенной муниципальной призывной комиссии адрес административному истцу была верно установлена категория годности Б-3.

Согласно заключению врача-специалиста (хирурга) административному истцу была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно листу медицинского освидетельствования административного истца от 08.05.2024 (лист 38-39 личного дела призывника):

- жалобы: боли в позвоночнике при нагрузке.

- анамнез: болен несколько лет, проходил курсы лечения.

- данные объективного исследования: кифосколетотическая форма грудной клетки – ось позвоночника отклонена от средней линии – пальпация по паравертебральным линиям безболезненная, движения полные, чувствительные в крайних положениях.

- результаты диагностических исследований: ось позвоночного столба на уровне грудного отдела отклонена до 19 градусов влево с незначительной ротацией тел позвонков. Физиологический кифоз: усилен до 57 градусов. Ось позвоночного столба на уровне поясничного отдела позвоночника отклонена вправо. Угол искривления, измеренный методом Кобба, около 19 градусов, вершина искривления на L2. Ротация Th11-L4 вправо.

Диагноз: М41.1, кифосколиоз позвоночника 2 степени. Начальные признаки остеохондроза позвоночника.

Заключение врача-специалиста: установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании п. «д» ст.66 ПП-565.

В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Согласно комментариям к пункту «д» ст. 66 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»:

К пункту "д" относятся:

- искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

- изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Административным истцом в материалы административного иска не представлена медицинская документация, подтверждающая нарушение функций. Согласно данным объективного осмотра от 08.05.2024 г. нарушений функции у административного истца не выявлено.

Доводы истца о том, что у него имеется заболевание «S-образный сколиоз позвоночника 2 степени, распространенный остеохондроз позвоночника 2 степени, нарушение статики» и истцу должна была быть установлена категория годности «В» по пункту «в» ст. 66 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не могут быть убедительными ввиду следующего:

К пункту «в» относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «В».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад).

На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза:

I степень - 1 - 10 градусов;

II степень - 11 - 25 градусов;

III степень - 26 - 50 градусов;

IV степень - более 50 градусов (по фио).

Медицинская документация, подтверждающая наличие болезни позвоночника и их последствий с незначительным нарушением функций, в личном деле призывника фиоО. отсутствует, административным истцом в материалы дела не представлена.

Доводы истца о том, что у него имеется заболевание «камни в почках» и что ему должна была быть установлена категория годности «В» по пункту «В» ст.72 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не могут быть приняты во внимание в силу следующего:

Статья 71 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусматривает хронические заболевания почек.

Согласно статье 71 Расписания болезней освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Согласно разъяснениям к пункту «в» статьи 72 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»:

К пункту «в» относятся:

- хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта);

-другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

Административный истец военнослужащим не является.

Административным истцом в материалы административного дела не представлена медицинская документация, подтверждающая наличие других необструктивных хронических заболеваний почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

По этому же пункту освидетельствуются граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, если в течение 6 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек у них сохраняется стойкий патологический мочевой синдром.

Административным истцом в материалы административного дела не представлена медицинская документация, подтверждающая наличие в течение 6 месяцев и более перенесенного острого воспалительного заболевания почек, сохранения стойкого патологического мочевого синдрома.

Так, к статье 72 Расписания болезней относятся нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры.

К пункту «б» относятся:

- заболевания, сопровождающиеся умеренно выраженными нарушениями выделительной функции, концентрационной способности почек, а также с уровнем креатинина в крови превышающим нормальные показатели, но не больше 176 мкмоль/л, клиренс креатинина 89 - 59 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта);

-мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, умеренным нарушением выделительной функции почек;

- нефункционирующая почка или отсутствие одной почки, удаленной по поводу заболеваний, без нарушения функции другой почки;

- двухсторонний нефроптоз II стадии с постоянным болевым синдромом, вторичным пиелонефритом или вазоренальной гипертензией;

- односторонний нефроптоз III стадии;

- односторонняя тазовая дистопия почки;

- врожденное отсутствие одной почки или ее функции при нормальной функции оставшейся почки;

- поликистоз почек;

- дисплазии, удвоение почек и их элементов, подковообразная почка, аномалии мочеточников или мочевого пузыря с умеренным нарушением выделительной функции;

- склероз шейки мочевого пузыря при вторичных односторонних изменениях мочевыделительной системы (односторонний гидроуретер, гидронефроз, вторичный пиелонефрит и др.);

- стриктура уретры, требующая бужирования не более 2 раз в год при удовлетворительных результатах лечения.

При наличии стойкой симптоматической (ренальной) артериальной гипертензии, требующей медикаментозной коррекции, заключение выносится по пункту «б» независимо от степени нарушения функции почек.

К пункту «в» относятся:

-одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;

-одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек;

-двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек;

-односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом;

-хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

-поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции;

-одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

К пункту «г» относятся:

-последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций;

-последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций;

-мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче;

-односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии;

-односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче;

-хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений;

-врожденные аномалии почек без нарушения функций.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого:

I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка,

II стадия - на 3 позвонка,

III стадия - более чем на 3 позвонка.

Истцом не представлены, а личное дело не содержит данных лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Отсутствуют в материалах дела рентгенограммы стадий нефроптоза выполненные при вертикальном положении обследуемого.

На основании п. 6.1. и 6.2. основания для применения п. «В» ст. 66, п «В» ст. 72 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при определении категории годности в отношении призывника у врачей-специалистов объединенной муниципальной призывной комиссии адрес при проведении медицинского освидетельствования отсутствовали.

Таким образом, врачами-специалистами объединенной муниципальной призывной комиссии административному истцу верно была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно представленным медицинским документам на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности у административного истца не диагностировано, симптомы, подтверждающие этот факт, в медицинских документах не описаны.

Призывной комиссией совокупно учтены данные о состоянии здоровья административного истца. Врачами специалистами установлены достаточные основания для присвоения категории годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В силу Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемого решения призывной комиссией истец каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования не предъявлял.

При этом доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено и при рассмотрении дела административным истцом ходатайств о проведении по делу экспертного исследования не заявлялось. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Доводы административного истца о том, что ответчиком были нарушены требования закона о направлении призывника на обследование, нельзя принять во внимание, так как в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права с желанием призывника не связана, поскольку находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. При вынесении итогового заключения и установления категории годности у врачей-специалистов сомнений не возникло. Сомнений в их пристрастности, тенденциозности, предвзятости, в непрофессионализме, в некомпетентности или в необъективности нет. Медицинские диагностические мероприятия в отношении административного истца проведены.

Иные медицинские документы, доказывающие наличие у истца конкретные заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы, не представлены.

Из материалов дела усматривается, что истец обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него решение от 08.05.2024 г.в вышестоящую военно-врачебную комиссию, которая своим решением от 14.11.2024 г. решение нижестоящей комиссии оставила без изменении, а жалобу истца – без удовлетворения.

Истец также не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, не прошел ее самостоятельно и не ставил вопрос о проведении такой экспертизы судом.

Выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования административного истца позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Признавая законным решение призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе, ответчик исходит из отсутствия доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Ссылка административного истца о незаконности проведения мероприятий по призыву, поскольку отсутствует действующее законодательство в области воинского учета не предусматривает такого понятия как муниципальное образование адрес, что ставит под сомнение законность принимаемых решений призывной комиссии в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Высшим должностным лицом, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти, является мэр адрес.

В силу распоряжения мэра от 06.03.2024 № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес» создана объединенная муниципальная призывная комиссия. Данное распоряжение мэра в судебном порядке незаконным не признано.

Считаю, что при таких обстоятельствах вышеуказанный довод истца подлежит отклонению.

Обжалуемое административным истцом решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Состояние здоровья административного истца, не препятствует прохождению военной службы по призыву. Оснований полагать о необходимости проведения дополнительных медицинских исследований не имеется.

Административным истцом не приведены доводы и доказательства нарушения процедуры принятия решения призывной комиссии.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По данному делу таких обстоятельств не установлено.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что решение принято призывной комиссией после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, имеющихся в представленных призывником медицинских документах, анамнеза, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочек от призыва на военную службу.

В соответствии со ст. 9 ГК Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Также, по правилу допустимости доказательств обстоятельств дела, указанным в статье 59 КАС РФ, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что суд также не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства. В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии. При этом, административным истцом не были представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности и которые бы опровергали правомерность присвоения ему категории годности «Б-3».

Заключение медицинского освидетельствования соответствует закону и не противоречит положению о военно-врачебной экспертизе.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Иные доводы административного истца, указанные в обоснование своих требований, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Действия административного ответчика не противоречат положениям ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

На основании изложенного, учитывая, что выявленное у фиоО. заболевание учтены медицинской и призывной комиссией района при принятии решения о степени годности к военной службе, и, при этом у призывника фиоО. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы врачами специалистами не выявлено, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Доводы, приведенные в исковом заявлении о том, что наличие у него диагноза, препятствует призыву на военную службу, - являются необоснованными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Нарушения прав призывника фиоО. при прохождении медицинского освидетельствования и призыва на срочную военную службу в ходе судебного разбирательства не установлено.

Иные доводы административного истца, указанные в обоснование своих требований, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений норм законодательства, регулирующих основания и порядок призыва на военную службу, принимая во внимание то, что ФИО1 Т.Б.О. не представлено объективных и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность несения им воинской службы в связи с наличие заболевания, противоречащими несению указанного вида службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 218 КАС РФ, ст. 59 Конституции РФ, ст.ст. 11, 23 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио Турана фио к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 14.11.2024 г. о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мазуров Н.А.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 февраля 2025 года