16RS0046-01-2023-011906-67
Дело № 2-7820/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07ноября 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур» в интересах ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор комплекса «Байконур» обратился в суд с исковым заявлением в интересах Н.Н.ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой комплекса «Байконур» проведена проверка по обращению Н.Н.ФИО1, являющегося инвали... группы, на незаконные действия должностных лиц Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., не выплативших Н.Н.ФИО1 страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату по категории «инвалид 3 группы» (далее – ЕДВ) за период с августа 2022 года по июль 2023 года в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации либо в ....
Проверкой установлено, что ... Н.Н.ФИО1 обратился в ОПФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ОПФР по ... приняты следующие решения: решение о назначении пенсии по инвалидности от ... ... и решение о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 3 группы» (в беззаявительном порядке) от ... ... с даты установления инвалидности -... бессрочно. В иске так же указано, что на момент назначения заявителю вышеуказанной пенсии он фактически проживал на территории ... на основании временной регистрации по месту пребывания, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ... ....
Соответственно, во исполнение вышеуказанных решений пенсионного органа Н.Н.ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий ограниченные возможности по состоянию здоровья, с мая 2021 г. по август 2022 г., то есть практически полтора года, был обеспечен данной пенсионной выплатой в целях оказания соответствующей социальной государственной поддержки для отдельной категории граждан.
В то же время, в июле 2022 г. ОПФР по ... проведена контрольная проверка выплатного дела Н.Н.ФИО1, по результатам которой приняты решения от ... № ... и 220000026181 о прекращении выплаты ему пенсии по инвалидности, и прекращении выплаты ЕДВпо категории «инвалид 3 группы».
Единственным основанием для принятия ОПФР по ... таких решений явилось не предоставление ФИО8 в пенсионный орган документа, подтверждающего факт его постоянного проживания (регистрации) на территории Российской Федерации либо в ....
Истец считает, что прекращение осуществления выплат инвалиду 3 группы вышеуказанной пенсии и иных социальных выплат противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку регистрация, сама по себе, носит лишь административно-уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должна учитываться наряду с другими обстоятельствами.
Ограничения по постоянному проживанию в ... и наличие «временной регистрации» у Н.Н.ФИО1 в ... связаны с обеспечением безопасного функционирования объектов космодрома и его персонала. Вместе с тем факт постоянного проживания гражданина на территории ... может иметь место и при отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в ....
Как установлено в ходе прокурорской проверки, Н.Н.ФИО1 является инвали... группы, что подтверждается справкой от ... серия МСЭ-2016 ..., выданной Бюро медико-социальной экспертизы ... (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России». С учетом положений федерального законодательства о государственном пенсионном обеспечении, государственной социальной помощи и социальной защите инвалидов в Российской Федерации у Н.Н.ФИО1 с мая 2021 года возникло право на назначение и получение страховой пенсии по инвалидности и соответствующей ЕДВ по категории «инвалид 3 группы».
Так же установлено, что Н.Н.ФИО1 проживает в ... более 15 лет, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: ...А, ..., что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации по месту пребывания.
Трехкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, находится во владении и пользовании дочери истца – В.Н. ФИО1, что подтверждается договором временного найма жилого помещения от ... ....
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что В.Н. ФИО1 длительный период времени проживает в ..., в данное время по названному адресу, который является его фактическим местом жительства.
Также на территории ...Н.Н. ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности электросварщика 5-го разряда ОАО «Специальный трест ...» на основании трудового договора от ....
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Н.Н. ФИО1 длительный период проживает в ..., где осуществляет трудовую деятельность, ведет домашний быт.
Таким образом, установлено, что В.Н. ФИО1 ... года рождения, являющийся инвали... группы, с 2008 года по настоящее время постоянно проживает в .... Иного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации и в ... не имеет.
В то же время, решениями ОПФР по ... от ... № ... ....Н. ФИО1 с августа 2022 года по июль 2023 года прекращены выплаты страховой пенсии по инвалидности и соответствующая ЕДВ по категории «инвалид 3 группы». Впоследствии выплата данной пенсии заявителю возобновлена, однако за указанный период с августа 2022 года по июль 2023 года денежные средства Н.Н. ФИО1 до настоящего времени не выплачены.
При этом в период принятия пенсионным органом вышеуказанных решений от ... Н.Н. ФИО1, имея регистрацию по месту пребывания, постоянно проживал в ..., другого места жительства не имел и не имеет.
Истец указывает, что Н.Н. ФИО1 обязанностей застрахованного лица не нарушал, изначально пенсионным органом ему назначена и выплачивалась страхования пенсия по инвалидности и ЕДВ по категории «инвалид 3 группы». Указанное решение пенсионным органом принято самостоятельно после предоставления заявителем необходимого пакета документов. При этом на момент принятия решения о назначении указанной пенсии по инвалидности и в период принятия решения о прекращении её выплаты каких-либо изменений в части перемены места жительства либо регистрации ФИО8 не осуществлялось.
В этой связи истец считает, что действия ОПФР по ..., связанные с прекращением выплаты Н.Н. ФИО1 страховой пенсии по инвалидности, ЕДВ по категории «инвалид 3 группы» в период с августа 2022 года по июль 2023 года по причине отсутствия у него на тот период постоянной регистрации по месту жительства, нарушают его права и создают препятствия к осуществлению прав и свобод, защита которых гарантирована Конституцией Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от ... № ... и220000026181 о прекращении ФИО3 страховой пенсии по инвалидности и прекращении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 3 группы» незаконными. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... назначить и выплатить Н.Н. ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с учетом повышения фиксированной выплаты к данной пенсии и ежемесячную денежную выплату по категории «инвалид 3 группы» за период с августа 2022 года по июль 2023 года.
Представитель прокурора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.
ФИО4 ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался, в возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объёме.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1, части 2 статьи 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Из материалов дела следует, что истец состоял на учете в Отделении ПФР по ... и получал страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату. Выплаты были прекращены ответчиком с 01.08.2022г. в связи с отсутствием постоянной регистрации в ... или на территории Российской Федерации.Впоследствии вышеуказанные выплаты были возобновлены, а именно решением ОПФР по ... ... от ... Н.Н. ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности с ... по ..., решением пенсионного органа ... от ... истцу назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 3 группы» с ... бессрочно. Однако, как усматривается из материалов дела, за период с августа 2022 года по июль 2023 года денежные средства Н.Н. ФИО1 не выплачивались, до настоящего времени не выплачены.
Согласно оспариваемых решений ответчика от ... Н.Н. ФИО1 прекращены с 01.08.2022г. выплаты страховой пенсии по инвалидности и выплаты ежемесячной денежной выплаты в связи с утратой (отсутствием) права.
ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... направлен ответ в адрес прокурора комплекса «Байконур» о том, что указанные выплаты в пользу истца прекращены в связи с отсутствием у Н.Н. ФИО1 документов, подтверждающие его постоянную регистрацию в городе Байконур на дату назначения пенсии, выплат.
Из материалов дела следует, что Н.Н. ФИО1 является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой от ... серия МСЭ-2016 ..., выданной Бюро медико-социальной экспертизы ... (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России».
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ..., истец с ... до ... зарегистрирован по адресу: ...А, ....
Трехкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, находится во владении и пользовании дочери истца – В.Н. ФИО1, что подтверждается договором временного найма жилого помещения от ... ....
В силу статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей ... Республики Казахстан от ... (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение жителей ... производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях.
В соответствии с требованиями пункта «б» статьи 1 Соглашения термин «жители ...» означает граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.
Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе ..., порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от ... установлено, что ... является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» ... в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.
В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе ..., порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от ... на территории ... устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.
В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Из смысла статьи 2 Закона Российской Федерации от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
При этом на основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.
Обращаясь с исковыми требованиями, прокурор комплекса «Байконур» указывает, что ограничения по постоянному проживанию в ... связаны с обеспечением безопасного функционирования объектов космодрома и его персонала и не должны затрагивать социальные права инвалида.
Суд, соглашаясь с указанными доводами заявителя, исходит из того, что регистрация, сама по себе, носит лишь административно-уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должна учитываться наряду с другими обстоятельствами.
Как установлено выше, истец с ... до ... зарегистрирован по адресу: ...А, ...,в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец имел право на пенсионное обеспечениеза период с августа 2022 года по июль 2023 года, как житель ..., по нормам законодательства Российской Федерации.
Кроме того, как указывалось выше, согласно части 2 статьи 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что отказ в выплате страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 3 группы» за периодс августа 2022 года по июль 2023 года ФИО5 отсутствия у него в указанный период постоянной регистрации на территории Российской Федерации либо в ... не может быть признан законным и обоснованным.
При изложенных обстоятельствах, отсутствие соответствующего разрешения уполномоченной режимной комиссии и регистрации по месту жительства не должно умалять законных прав и интересов инвалида ФИО6 социальное обеспечение при наличии гражданства Российской Федерации, подтверждении факта регистрации по месту пребывания и фактическом проживании по месту жительства на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ИНН ...) от ... № ... ... о прекращении ФИО1 (...-...) выплаты страховой пенсии по инвалидности и прекращении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 3 группы» - незаконными.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... (ИНН ...) назначить и выплатить ФИО1 (... ...)страховую пенсию по инвалидности с учетом повышения фиксированной выплаты к данной пенсии и ежемесячную денежную выплату по категории «инвалид 3 группы» за период с августа 2022 года по июль 2023 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И. Гадыршин