Дело № 2а-1062/2025 копия

УИД 50RS0009-01-2025-001734-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московская область 29 июля 2025 г.

Егорьевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акользиной Ю.С.

при секретаре судебного заседания Кремневе Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального округа Орехово-<адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального округа Орехово-<адрес> (далее по тексту Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обосновывая уточненные требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 170 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (Ильинское с/п), <адрес>, участок 14. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, площадь образуемого земельного участка составила 316 кв.м., испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж 2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). Решением Администрации № Р№94132772 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию – усматривается нецелевое (коммерческое) использование земельного участка. Считает данное решение незаконным, доказательств использования земельного участка в коммерческой цели не имеется, по результатам выезда сотрудников земельного контроля Администрации данный факт не установлен. Просит суд признать незаконным решение Администрации муниципального округа Орехово-<адрес> № Р№94132772 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка и земель неразграниченной собственности с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен через представителя, уполномочив на представление интересов ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала, согласно доводов изложенных в административном иске, просила суд их удовлетворить, дополнений не имела.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального округа Орехово-<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела слушанием в суд не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений относительно заявленных требований не представил, сведений о подаче частной жалобы на определение суда об отказе в передаче данного дела по подсудности не имеется.

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального округа Орехово-<адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельные участки в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) являются объектами земельных отношений.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Согласно п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены ст. 11.9 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Из п.2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли в Российской Федерации, подразделяемые по целевому назначению на указанные в пункте 1 этой статьи категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков согласно которому на земельных участках с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства разрешается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Положения подпункта 12 п. 9 ст. 39.29 и п.4 ст. 11.9 ЗК РФ в качестве препятствия для заключения соглашения о перераспределении земельных участков рассматривает случай, когда в результате перераспределения образуется земельный участок, однако его образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на нем объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 170 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0080216:423 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (Ильинское с/п), <адрес>, участок 14.

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за административным истцом в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, площадь образуемого земельного участка составила 316 кв.м., испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж 2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Решением Администрации муниципального округа Орехово-<адрес> № Р№94132772 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию – усматривается нецелевое (коммерческое) использование земельного участка.

Судом в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения нецелевое (коммерческое) использование земельного участка со стороны административного истца. Доказательств, свидетельствующих в подтверждение данного факта, суду со стороны административного ответчика не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального округа Орехово-<адрес> № Р№94132772 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию муниципального округа Орехово-<адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (Ильинское с/п), <адрес>, участок 14 и земель неразграниченной государственной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца о дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.С. Акользина