Дело № 2-1-154/2023

64RS0042-01-2022-009703-46

Решение

Именем Российской Федерации

21.02.2023 г. город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Энгельсского районного суда Саратовской области о признании права собственности на сооружение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на сооружение.

Требования мотивируют тем, что ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для берегоукрепления. Как следует из п. 1.1. договора земельный участок предоставлен в границах территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки <адрес>. Согласно выписки из правил землепользования и застройки <адрес> земельный участок расположен в зоне СХ-2 (зона коллективных садов) в рамках которой возможно строительство хозяйственных построек. В 2021 году на земельном участке с кадастровым номером № арендатором земельного участка собственными силами осуществлено строительство объекта недвижимости - сооружение, назначение иное сооружение, наименование - бассейн, глубина 1,4 м, объем 53,5 мЗ. Разрешение на строительство, необходимого в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, указанного объекта недвижимости истец не получал, так как полагал, что для его возведения и регистрации в собственность такое разрешение не обязательно. На основании заявления истца кадастровым инженером ФИО1 (СНИЛС №) был изготовлен технический план объекта недвижимости с привязкой к земельному участку с кадастровым номером №. В соответствии со ст. 219 ПК РФ право собственности на здание и сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, и возникает с момента такой регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Энгельсского МР Саратовской области истцу было отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости.

Считая свои права нарушенными, просит признать за истцом право собственности на объект недвижимости – сооружение, назначение иное сооружение, наименование – бассейн, глубина 1,4 м, <адрес>, <адрес>

Истец ФИО2, представитель ответчика Администрации в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:38:080901:1975, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для берегоукрепления.

Как следует из п. 1.1. договора земельный участок предоставлен в границах территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки Красноярского МО Энгельсского МР <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки Красноярского МО Энгельсского МР <адрес> земельный участок расположен в зоне СХ-2 (зона коллективных садов) в рамках которой возможно строительство хозяйственных построек. В 2021 году на земельном участке с кадастровым номером № арендатором земельного участка собственными силами осуществлено строительство объекта недвижимости - сооружение, назначение иное сооружение, наименование - бассейн, глубина 1,4 м, объем 53,5 мЗ.

Разрешение на строительство, необходимого в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, указанного объекта недвижимости истец не получал.

На основании заявления истца кадастровым инженером ФИО1 (СНИЛС №) был изготовлен технический план объекта недвижимости с привязкой к земельному участку с кадастровым номером 64:38:080901:1975.

В соответствии со ст. 219 ПК РФ право собственности на здание и сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, и возникает с момента такой регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Энгельсского муниципального района <адрес> истцу было отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения соответствия дома требованиям действующих норм и правил, по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поучено ООО «АйКью-Эксперт».

Согласно экспертному исследованию ООО «АйКью-Эксперт» №-С-ПТ от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - сооружение, назначение иное сооружение, наименование - бассейн, глубина 1,4 м., объем 53,5 м3 полностью расположен (находится) на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес> Указанное сооружение не выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №. Объект недвижимости - сооружение, назначение иное сооружение, наименование - бассейн, глубина 1,4 м, объем 53,5 куб.м., отвечает существующим требованиям строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным и иным нормам и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. Градостроительный регламент территориальной зоны - для ведения садоводства и огородничества и дачного хозяйства (зоны коллективных садов)СХ-2), перечень видов разрешённого использования объектов капитального строительства и земельных участков допускает строительство хозяйственных построек (объект недвижимости - сооружение, назначение иное сооружение, наименование - бассейн, глубина 1,4 м, объем 53,5 куб.м.) как вспомогательного вида разрешённого использования (установленные к основному). Таким образом, объект хозяйственная постройка отвечает требованиям Градостроительного регламента территориальной зоны - для ведения садоводства и огородничества и дачного хозяйства (зоны коллективных садов)(СХ-2). Объект недвижимости - сооружение, назначение иное сооружение, наименование - бассейн, глубина 1,4 м, объем 53,5 куб.м. является объектом вспомогательного назначения и сезонного использования, т.к. отвечает требованиям п. 10 ст. 4. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не нарушает требования Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ. Сооружение - бассейн, глубина 1,4 м, объем 53,5 м3 является берегоукрепительным сооружением: другие сооружения и иные объекты, предназначенные для предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Указанное сооружение выполнено из бетона и способствует защите берега от размыва и разрушения.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ судебное исследование по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет их в основу своих выводов.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты досудебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах отведенного земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что истец обращались в уполномоченные органы с целью легализации жилого дома.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации, возведенной постройки.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца должно быть ограничено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (ИНН №) к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>) о признании права собственности на сооружение, удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ИНН №) право собственности на объект недвижимости – сооружение, назначение иное сооружение, наименование – бассейн, глубина 1,4 м, объем 53,5 м3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич