Дело № 2-3775/2023
(УИД 73RS0004-01-2023-005087-82)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 03 ноября 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Киреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества имени Володарского (далее - НСТ завода им. Володарского), за ним закреплён земельный участок № «а» в саду №, регулярно оплачивает членские взносы, использует его по назначению более 15 лет. Для оформления документов на данный земельный участок истец обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, но ему было отказано. Считает отказ неправомерным.
Просит признать за ним право собственности на земельный участок № «а», расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №, бесплатно.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Ульяновска.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, пояснял, что в 1989 году данный земельный участок был предоставлен его отцу. Отец умер в 2015 году. Еще в 2013 году отец перевел членство на него, с этого времени он владеет и пользуется данным земельным участком. Государственный акт на земельный участок не выдавался. Считает, что имеет право приобрести земельный участок в собственность бесплатно.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица НСТ завода им. Володарского, администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца, суд пришёл к следующему.
На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 14 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ определено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Как предусмотрено в п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск». В настоящее время правопреемником Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.
Согласно сведениям из Устава НСТ Завода им.Володарского, утвержденного 06.04.2019, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома №292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.29-43).
НСТ завода им. Володарского состоит из нескольких садов, в том числе - сад № (п.1.1 Устава).
Как следует из постановления мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 № 454, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада № № в Заволжском районе составляет 23,28 га, из которых 21,02 га – занято садовыми участками, 2,26 га – земли общего пользования (л.д. 20).
Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882 садоводческому товариществу "Сад №" завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 2,5 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада № площадью 31,34 га (л.д.17).
20.08.1993 на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадью 2,5 га.
Земельный участок №а сада № расположен в НСТ завода им.Володарского; на кадастровом учёте не состоит, сведения о нем отсутствуют в ЕГРН, сведения о выдаче государственного акта на земельный участок также отсутствуют.
Из заключения правления НСТ завода им. Володарского от 27.07.2023 следует, что ФИО2 является членом НСТ завода им. Володарского и владельцем земельного участка № «а», сад №, задолженности по членским взносам не имеет. Первоначально участок предоставлялся ФИО1 Государственные акты на право пожизненного наследуемого владения землёй не выдавались (л.д. 15).
Согласно свидетельству о смерти № № ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ году.
Наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось (.л.д. 59-60).
ФИО2, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает в обоснование заявленных требований, что он является членом НСТ завода им. Володарского, за ним закреплен земельный участок № «а», сад № в НСТ завода им. Володарского, в связи с этим чем, он имеет право на передачу земельного участка в собственность бесплатно.
У истца имеется членская книжка садовода, выданная 05.05.2003, из которой следует, что ФИО2 принят в члены товарищества, однако номер и дата протокола общего собрания о принятия в члены не указаны.
В материалах дела имеется выписка из протокола общего собрания членов НСТ завода им. Володарского от 10.03.2011, на котором принято решение о принятии истца в члены НСТ и передаче ему земельного участка № «а», сад № (л.д.22)
Как указано в п.3.1. Устава НСТ (в редакции 2019 года), членами товарищества могут быть собственники или граждане, которым принадлежат садовые земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и расположенные в границах территории садоводства.
Как следует из п.2 Устава НСТ (в редакции от 02.03.2002), членами товарищества могут стать лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками, согласно гражданскому законодательству.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено, что 04.07.2023 ФИО2 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода им. Володарского, сад №, участок № а.
Решением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 10.07.2023 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Земельный участок № «а» согласно схеме расположен в границах сада № НСТ завода им. Володарского; не состоит на кадастровом учёте.
Не согласившись с отказом, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.
Как указано в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.), при решении вопроса о передаче гражданам садовых или дачных земельных участков в составе территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения существенное правовое значение имеют три обстоятельства:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23 апреля 1998 г.;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Однако доказательств того, что истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего имеются все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, материалы не содержат.
Проанализировав представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств владения и пользования земельным участком № «а», сад № в НСТ завода им. Володарского на законных основаниях, дающих ему право приобрести в собственность земельный участок бесплатно.
Доводы истца о том, что владельцы смежных земельных участков приобрели их в собственность, правового значения в данном случае не имеют и не могут являться условием передачи спорного земельного участка в собственность истца.
Доводы истца о том, что он длительное время пользуется участком, не могут являться условием передачи спорного земельного участка в собственность истца.
В соответствии с п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ, а также ч.1 ст.16 Земельного кодекса РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Истцом заявлено о правах не земельный участок, однако земельный участок на кадастровый учет не поставлен, а нахождение данного участка в составе НСТ, основанием для признания за истцом права собственности на него не является. Участок находится в государственной собственности, приобретается в собственность в порядке, в установленном земельным законодательством, при этом, один лишь факт пользования данным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО2 права собственности на земельный участок № «а», расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №, бесплатно.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серия №) к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок № «а», расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №, бесплатно отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.В. Киреева.
Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2023 года.