РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ ,
Ногинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Грибковой Т.В.,
при секретаре Антонове Д.С.,
с участием старшего помощника прокурора Паученко Т.И., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,
установил:
межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» (далее – МУ МВД России «Ногинское») обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило установить в отношении гражданина Российской Федерации – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, – дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до даты погашения судимости, после чего последний неоднократно привлекался к административной ответственности.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 предъявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дала суду объяснения аналогичного содержания.
Административный ответчик в судебное заседание явился, против дополнения административных ограничений не возражал, свое согласие выразил в письменной форме.
Помощник Ногинского городского прокурора – Паученко Т.И. в судебное заседание явился для дачи заключения в порядке части 7 статьи 39 КАС РФ.
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, проверив материалы административного дела и дела административного надзора № дсп-ан, заслушав заключение прокурора и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), – суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 2283, частью первой статьи 231, частью первой статьи 2341 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 данной статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», – суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом об административном надзоре обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд согласно части 3 статьи 62, части 2 статьи 272 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к приведенным законоположениям, регулирующим спорные правоотношения.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Грузия, зарегистрированный по адресу: , приговором Чертановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ – признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 4 статьи 162, частью 3 статьи 30, пунктами «а», «и», «л» части 2 статьи 105, частью 3 статьи 30 УК РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ окончательно наказание назначено путем частичного сложения наказаний по приговору Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № по пунктам «а», «д», «ж», «и», «л» части 2 статьи 105, части 3 статьи 30, пунктам «а», «е», «ж», «и», «л» части 2 статьи 105, части 2 статьи 213 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ), пунктам «а», «в» части 2 статьи 282 (два эпизода), части 3 статьи 223 (пять эпизодов), части 3 статьи 222 (пять эпизодов), пунктам «а», «в» части 2 статьи 205, пункту «а» части 2 статьи 205 (два эпизода), части 1 статьи 161 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №) УК РФ, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Черновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – в виде лишения свободы сроком на 9 (девять) лет 10 (десять) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Преступления, предусмотренные пунктами «а», «в» части 2 статьи 205, пунктами «а», «д», «е», «ж», «и», «л» части 2 статьи 105 УК РФ в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ – отнесены к категории особо тяжких.
Решением Сегешского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1484/18 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с применением следующих административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Указанным решением суда также установлено, что ФИО3 отбывал наказание в ФБУ ИК-3 УФСИН России по , постановлением начальника которой ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по .
В течение срока отбывания наказания осужденный наказан в дисциплинарном порядке 96 раз за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрациями учреждений не поощрялся. Решением административной комиссии исправительного учреждения поставлен на профилактические учеты как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, изучающее, пропагандирующее исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, склонное к совершению побега.
ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ, контроль за поднадзорным осуществлялся МУ МВД России «Ногинское» с ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ сменим фамилию на «Ярцев» и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Ногинский городской суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Ногинское» о частичной отмене мер административного надзора.
Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, – в удовлетворении административного иска отказано.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений – ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 1924 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ части 2 статьи 1924 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 1924 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 1924 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ – совершил преступление, предусмотренное статьей 2641 УК РФ, за которое осужден приговором Ворошиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № к 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 2 (два) года.
Осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по с ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-5481/21 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до даты погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными административным истцом доказательствами и административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: , площадь Победы, , корпус 2, , по сведениям МУ МВД России «Ногинское» фактически проживает с матерью по адресу: , Богородский городской округ, , переулок Горки, , со слов – имеет на иждивении малолетних детей.
В настоящее время поднадзорный официально не трудоустроен, доказательств обратного – суду не представлено.
При этом находясь под административным надзором, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ, по части 1 статьи 2021 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – появление в общественных местах в состоянии опьянения (наложено административное наказание в виде штрафа, который не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 201 КоАП РФ – мелкое хулиганство (наложено административное наказание в виде административного ареста); ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 1924 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (наложено административное наказание в виде предупреждения).
Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справкой МУ МВД России «Ногинское», протоколами об административном правонарушении, постановлениями по делу об административном правонарушении и ФИО2 не оспаривались.
Старший помощник Ногинского городского прокурора – Паученко Т.И. в заключении указала на обоснованность требований административного истца, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения. В связи с чем, считала возможным удовлетворить административный иск полностью и установить в отношении ФИО2 заявленное МУ МВД России «Ногинское» дополнительное административное ограничение.
Применяя в совокупности положения статьи 84 КАС РФ и часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, принимая во внимание согласие административного ответчика с дополнением административных ограничений и учитывая имеющиеся в отношении последнего данные, в том числе – сведения о совершении административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные в отношении него административные ограничения.
С учетом приведенных обстоятельств административного дела в их совокупности установление именно таких административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
При этом суд также исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора не лишено возможности впоследствии обратиться в суд с заявлением об отмене административных ограничений, с учетом сведений о его образе жизни и о поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 о дополнении административных ограничений.
Дополнить установленное решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-5481/21 административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: , площадь Победы, , корпус 2, , фактически проживающего по адресу: , Богородский городской округ, , переулок Горки, , – запретом посещать места проведения массовых и иных мероприятий, участвовать в указанных мероприятиях.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Грибкова