Решение по делу № 2А-2806/2023 от 23.11.2023

№

№2а-2806/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 ноября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2806/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

- с участием прокурора Янсуфиной Марии Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Тобольский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 13.09.2007 (с учетом постановления Калининского районного суда г.Тюмени от 09.08.2012), согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по постановлению Калининского районного суда г.Тюмени от 24.02.2014 условно-досрочно на не отбытый срок 3 года 2 месяца 17 дней. Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от 21.04.2016 условно-досрочное освобождение отменено, административный ответчик направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима на срок 3 года 2 месяца 6 дней. Освобожден 26.06.2019 по отбытию срока наказания. 04.03.2021 решением Тобольского городского суда Тюменской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 2 (два) года, с возложением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложение обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 15.04.2021 административный ответчик взят под административный надзор МО МВД России «Тобольский», ему разъяснено, что в случае совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 КоАП РФ административный надзор может быть продлен судом, о чем вынесено письменное предупреждение. Решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 10.01.2022, 09.12.2022, 12.07.2023 и Тобольского районного суда Тюменской области от 05.08.2022 срок административного надзора продлен на срок 1 год 8 месяцев и установлены дополнительные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов следующих суток. Административный ответчик проживает с сожительницей, не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. После последнего продления срока административного надзора и вступления решения Тобольского городского суда Тюменской области от 12.07.2023 в законную силу, ответчик совершил три административных правонарушения, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности (постановления вступили в законную силу, нарушения не погашены): 1) В срок до 11.08.2023 не уплатил административный штраф, за что 18.08.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток; 2) 11.08.2023 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 11.10.2023 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов; 3) 14.09.2023 в 22 часа 20 минут отсутствовал по избранному месту жительства, за что 11.10.2023 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Поскольку административный ответчик после последнего продления срока административного надзора и вступления решения Тобольского городского суда Тюменской области от 12.07.2023 в законную силу вновь неоднократно нарушил установленные судом ограничения, в том числе, связанные с обязанностью не покидать свое место жительства или место пребывания в определенное время суток, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) ему необходимо сократить время нахождения вне избранного им места жительства (пребывания) на 1 час, обязав находиться дома с 21.00 часа до 7.00 часов. Учитывая, что административный ответчик после последнего продления срока административного надзора и вступления решения Тобольского городского суда Тюменской области от 12.07.2023 в законную силу совершил три административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка, административный надзор заканчивается 20.11.2024, а судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 13.09.2007 погашается 26.06.2027 на основании ч.4 ст.7 и ч.2 ст.5 Закона №64-ФЗ в отношении него необходимо продлить срок административного надзора на 6 месяцев с возложением административных ограничений в виде: запрещения покидать свое место жительства или место пребывания в период с 21.00 часа до 07.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга; образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области; возложения обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России «Тобольский» и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (расписки – л.д.64,67).

От административного ответчика ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (ходатайство - л.д.50).

Прокурором Янсуфиной М.В. в судебном заседании дано заключение о том, что имеются основания для удовлетворения заявленного административного иска.

Проверив доводы административного искового заявления, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не выше срока установленного для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 13.09.2007 (с учетом постановления Калининского районного суда г. Тюмени от 09.08.2012) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (приговор - л.д.11-14, постановление – л.д.15).

Постановлением Калининского районного суда г. Тюмени от 24.02.2014 ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 3 года 2 месяца 17 дней (постановление - л.д.16).

Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от 21.04.2016 отменено условно-досрочное освобождение, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима на срок 3 года 2 месяца 6 дней (постановление - л.д.17-18).

Согласно справке №№ от 26.06.2019 ФИО1 освобожден 26.06.2019 из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (справка - л.д.19).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 04.03. 2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года с возложением административных ограничений в виде: запрещения покидать свое место жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; возложения обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 20.03.2021 (решение - л.д.20-22).

15.04.2021 ФИО1 поставлен МО МВД России «Тобольский» на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре, ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, предупрежден о последствиях не исполнения возложенных на него административных ограничений (заключение - л.д.23, предупреждение - л.д.24).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 10.01.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 2 (два) месяца и на этот период возложены административные ограничения в виде: запрещения покидать свое место жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06 часов следующих суток; запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; возложения обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (решение - л.д.25-27).

Решением Тобольского районного суда Тюменской области от 05.08.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с возложением на данный период административных ограничений (запрещение покидать свое место жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06 часов следующих суток; запрещение на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; возложения обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), а также дополнены административные ограничения административным ограничением в виде двух дополнительных явок (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (решение - л.д.29-30).

02.09.2022 ФИО1 предупрежден о последствиях не соблюдения возложенных административных ограничений (предупреждение – л.д.28).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 09.12.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) с возложением на данный период административных ограничений (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06 часов; запрещение на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), а также дополнены административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06 часов (решение - л.д.32-35).

13.01.2023 ФИО1 предупрежден о последствиях не соблюдения возложенных административных ограничений (предупреждение – л.д.36).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 12.07.2023 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев с возложением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06 часов; запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (решение - л.д.37-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 18.08.2023ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ (постановление - л.д.39-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 11.10.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 11.08.2023 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский» без уважительной причины (постановление - л.д.41-42).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 11.10.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 14.09.2023 в 22 часа 20 минут отсутствовал по избранному месту жительства (постановление - л.д.43-44).

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Тобольский» (характеристика - л.д.45), справке по лицу (справка - л.д.46-48) ФИО1 проживает с сожительницей, не работает, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает общественный порядок, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встал, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст.19.15, 19.24, 20.21, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь приведенными положениями Закона №64-ФЗ и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора должных выводов не сделал, допустил нарушение установленных административных ограничений, на меры административного воздействия не реагирует, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных ему административных ограничений административным ограничением в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 07.00 часов.

Кроме того, суд находит обоснованными требования о продлении административному ответчику срока административного надзора на заявленный период – 6 месяцев, с возложением на этот период административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часа до 07.00 часов; запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Возложение административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области (двух муниципальных образований) обосновано особенностями территориального расположения муниципального образования Тобольский район Тюменской области и муниципального образования городской округ город Тобольск Тюменской области, в частности, свободное передвижение в границах города Тобольска Тюменской области частично не возможно без пересечения границ Тобольского района Тюменской области.

Суд не находит оснований для возложения на административного ответчика административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад, поскольку административным истцом данное административное ограничение не обосновано - не приведено обстоятельств, указывающих на необходимость возложения данного административного ограничения. Суд исходит из того, что преступление совершено административным ответчиком не в месте массового пребывания людей, и административные правонарушения в период административного надзора совершены не в местах массового пребывания людей. В связи с чем, в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

Дополнение административных ограничений и продление срока административного надзора позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений и продление срока административного надзора влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.14, 62, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок административного надзора, установленный решением Тобольского городского суда Тюменской области от 04 марта 2021 года с учетом решений Тобольского городского суда Тюменской области от 10 января 2022 года, 09 декабря 2022 года, 12 июля 2023 года и решения Тобольского районного суда Тюменской области от 05 августа 2022 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 07.00 часов.

Срок исполнения дополнительного административного ограничения административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок административного надзора, установленный решением Тобольского городского суда Тюменской области от 04 марта 2021 года с учетом решений Тобольского городского суда Тюменской области от 10 января 2022 года, 09 декабря 2022 года, 12 июля 2023 года и решения Тобольского районного суда Тюменской области от 05 августа 2022 года на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять с 20 ноября 2024 года, с установлением следующих административных ограничений:

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 07:00 часов;

Запретить выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области;

Запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков;

Обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отказать Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» в удовлетворении административного искового заявления в части возложения на ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.

<данные изъяты>

Судья М.В.Логинова