Решение по делу № 2-202/2025 от 08.10.2025 - о признании недействительным заключения, возложении обязанности.

УИД: 66RS0050-01-2025-000264-98

Дело № 2-202/2025

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Североуральск 25 сентября 2025 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Брылиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро № 47 - филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании недействительным заключения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Бюро № 47 - филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области») о признании незаконным заключения Бюро № 47 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» № 0040347 и № 0040346 от 27.11.2023 о результатах установления 10% и 20% утраты профессиональной трудоспособности по следующим основаниям. Согласно программе реабилитации пострадавшего от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № ПРРП-423-000000356 от 17.12.2024 г. к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина истцу установлены следующие диагнозы:

- вибрационная болезнь, связанная с воздействием локальной вибрации 2 степени, полинейропатия верхних конечностей с сенсорными вегетативно-трофическими нарушениями, периферический ангиодистонический синдром верхних конечностей, остеоартроз локтевых и лучезапястных суставов, НФС 0-1 ст. ( код МКБ Т75.2);

- поражения плеча, связанные с функциональным перенапряжением (двусторонний синдром сдавления ротатора плеча, двусторонний тендиоз длинной головки двуглавой мышцы плеча, НФС 1-2 ст.) профессионального характера (код МКБ М75.2).

В соответствии с действующими Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000г. № 789, в случае, если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100%. В случае, если пострадавший может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90%. В случае, если пострадавший может в обычных производственных условиях продолжить профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60%, а при возможности продолжения профессиональной деятельности с умеренным или незначительным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30%.

Согласно главе 4 клинических рекомендаций от 2024 года пациентам с выраженной (второй) степенью вибрационной болезни показано прекращение работы с вибрацией постоянно, с переводом на другую работу вне контакта с вибрацией. Вне зависимости от степени выраженности вибрационной болезни наличие у пациента других состояний/заболеваний, препятствующих выполнению работ, связанных с воздецствием вредных производственных факторов, включая вибрацию, является основанием для признания его непригодным к выполнению поименованных видов работ постоянно.

В разъяснении постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указано, что необходимо иметь ввиду, что степень утраты профессиональной трудоспособности должна определяться в зависимости от способности пострадавшего осуществлять не любую профессиональную деятельность, а только ту, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая по трудовому договору. В связи с этим, если застрахованный не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то его способность осуществлять профессиональную деятельность следует считать утраченной полностью. Таким образом, результаты определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, установленные Бюро № 47 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России в размере 10% и 20% в справках МСЭ-2022 от 27.11.2023 № 0040347, 0040346 нельзя считать верными. Просил признать недействительными вышеуказанные заключения, обязать Бюро № 47 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России провести в отношении истца повторную медико-социальную экспертизу, признать факт утраты истцом ФИО1 полной профессиональной трудоспособности, взыскать с ответчика судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и расходы на оплату услуг представителя 80 000 руб.

Уточнив исковые требования на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать недействительными заключения Бюро медико-социальной экспертизы от 27.11.2023 № 0040347, 0040346 о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в части установленных процентов утраты профессиональной трудоспособности, установить степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%, взыскать с ответчика Бюро № 47 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области№ судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 80000 руб. и на уплату государственной пошлины 3000 руб.

Определением Североуральского городского суда Свердловской области от 27.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение СФР по Свердловской области, АО «Севуралбокситруда» и АО «Камчатское золото».

В судебное заседание истец ФИО1, и его представитель не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержали.

Представители ответчиков ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России и Бюро № 47 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России в судебное заседание не явились. Из письменного отзыва представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, просившего о рассмотрении дела без его участия и об исключении из числа ответчиков Бюро № 47 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, следует, что доводы истца о необходимости установления ему 100% утраты профессиональной трудоспособности являются несостоятельными, основаны на субъективной оценке, базирующейся на неверном толковании норм материального права, не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, опровергаются медицинскими и медико-экспертными документами. Доказательств наличия у ФИО1 повреждения здоровья с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100%) при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, истцом не представлено. Полагают, что экспертное решение Бюро № 47 от 27.11.2023 об установлении ФИО1 по последствиям профессиональных заболеваний 20% и 10% (суммарно 30%) утраты профессиональной трудоспособности является законным и обоснованным, нарушений установленного порядка ее проведения, а также прав и законных интересов истца не допущено. Правом на обжалование экспертного решения истец не воспользовался, а при изменении состояния здоровья обратиться в учреждением МСЭ на досрочное переосвидетельствование по направлению учреждения здравоохранения. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Из дополнения к возражению на уточненное исковое заявление следует, что факт определения истцу 30% утраты профессиональной трудоспособности документально подтверждается выданными ФИО1 по результатам его медико-социальной экспертизы справками серии МСЭ-2022 № 004346 и № 004347. Кроме того, факт наличия у истца определенной бюро №47 степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% не отрицается самим истцом. Уточненное требование о признании недействительными вышеуказанных заключений и установлении 30% утраты профессиональной трудоспособности считают нелогичным и абсурдным, не пдолежащим удовлетворению, как и вытекающее из основного требование о возмещении судебных расходов в размере 83000 руб.

Представители третьих лиц Отделения СФР по Свердловской области, АО «Камчатское золото», АО «Севуралбокситруда» в судебное заседание не явились.

В письменных возражениях представитель третьего лица АО «Камчатское золото» просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в ином размере, чем установлено оспариваемыми заключениями МСЭ, доводы истца о наличии у него повреждения здоровья с 4 степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека документально в ходе рассмотрения дела не подтверждены.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее также - Федеральный закон N 125-ФЗ) определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровья работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В соответствии с абзацем 9 статьи 3 названного Федерального закона страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Согласно абзацам 17 и 18 статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона N 125-ФЗ степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате профессиональных заболеваний, регламентируется Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 789 от 16 октября 2000 г. (далее - Правила N 789).

Пунктом 2 указанных Правил N 789 предусмотрено, что степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 687н (далее — Критерии).

В соответствии с п. 3 Критериев степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

Состояние здоровья пострадавшего оценивается с учетом:

а) характера и тяжести несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

б) особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

в) характера (вида) и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (п. 4 Критериев).

Согласно п. 18 Критериев степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и/или профессиональных заболеваниях определяется по каждому из них раздельно и в сумме не может превышать 100 процентов:

в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и/или профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 30 процентов;

в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и/или профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 60 процентов;

в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 80 процентов;

в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и/или профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 100 процентов

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ФИО1 в Бюро № 47 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» послужило установление истцу двух профессиональных заболеваний на основании Актов о случае профессионального заболевания от 02.10.2023 и от 03.03.2013.

Медицинским заключением ГАУЗ СО «СОКБ №1» о наличии профессионального заболевания от 22.12.2021 № 1075-36168/С2021-165 и №6 от 23.12.2021 подтверждено наличие у истца ФИО1 заболевания: вибрационная болезнь первой степени, связанная с воздействием локальной вибрации, синдром вегетативно-сенсорной полинейропатии верхних конечностей (т. 1 л.д. 81, оборот).

Актом о случае профессионального заболевания от 03.03.2023 ФИО1 установлен заключительный диагноз: вибрационная болезнь первой степени, связанная с воздействием локальной вибрации, синдром вегетативно-сенсорной полинейропатии верхних конечностей (т. 1 л.д. 66-72).

Медицинским заключением ФГБНУ «НИИ МТ» от 13.04.2023 №145 ФИО1 установлен диагноз: поражения плеча, связанные с физическим функциональным перенапряжением (двусторонний синдром сдавления ротатора плеча, двусторонний тендиноз длинной головки двуглавой мышцы плеча, НФС 1-2 ст.).

Актом о случае профессионального заболевания от 02.10.2023 ФИО1 установлен заключительный диагноз: поражения плеча, связанные с физическим функциональным перенапряжением (двусторонний синдром сдавления ротатора плеча, двусторонний тендиноз длинной головки двуглавой мышцы плеча, НФС 1-2 ст.) (т. 1 л.д. 73-80).

Оба профессиональных заболевания выявлены в период работы в АО «Камчатское золото» и диагностируются у истца в настоящее время (заключение ФГБНУ «НИИ МТ» от 08.11.2024, т. 1 л.д. 18-23).

Медицинским заключением ООО «Дента плюс» от 17.11.2023 № 1357 ФИО1 признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ (л.д. 48).

В связи с установленными профессиональными заболеваниями ФИО1 27.11.2023 прошел первичную очную медико-социальную экспертизу в Бюро № 47 филала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» (далее — Бюро № 47), по результатам которой у него выявлено нарушение здоровья с незначительными стойкими (I степени выраженности) нарушениями функций организма (от 10 до 30%), обусловленное последствиями профессиональных заболеваний, что явилось основанием для установления ФИО1 20% утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию «вибрационная болезнь первой степени, связанная с воздействием локальной вибрации, 2 степени (полинейропатия верхних конечностей с сенсорными вегетативно-трофическими нарушениями, периферический ангиодистонический синдром верхних конечностей, остеоартроз локтевых и лучезапястных суставов, НФС 0-1 ст.)»; 10% утраты профессиональной трудоспособности по заболеванию: «поражения плеча, связанные с физическим функциональным перенапряжением (двусторонний синдром сдавления ротатора плеча, двусторонний тендиноз длинной головки двуглавой мышцы плеча, НФС 1-2 ст.)».

Степень утраты профессиональной трудоспособности по вышеуказанным профессиональным заболеваниям установлена на срок 2 года, с 16.11.2023 до 01.12.2025, с выдачей ситцу справок серии МСЭ-2022 № 0040346 от 27.11.2023 (20%), и серии СМЭ-2022 № 0040347 от 27.11.2023 (10%) (т. 1 л.д. 29).

В соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № ПРРП-423-000000356 от 17.12.2024 у ФИО1, имеются нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, нарушения верхних конечностей: незначительные; рекомендовано медикаментозное лечение 2 курса в год, санаторно-курортное лечение по профилю болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани; доступна профессиональная деятельность в оптимальны, допустимых условиях труда (т. 1 л.д. 24-28).

В связи с несогласием истца в установленными ему размерами утраты профессиональной трудоспособности по делу определением Североуральского городского суда от 05.05.2025 назначено проведение судебно-медицинской экспертизы для определения процента утраты профессиональной трудоспособности истцом, проведение которой поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России.

Из заключения экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» № 03-06/2025 от 01.07.2025 следует, что эксперты пришли к выводу, что имеющийся у ФИО1, на дату освидетельствования 27.11.2023 в бюро МСЭ № 47 диагноз профессиональных заболеваний соответствовал суммарному определению степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%.

Согласно дополнению от 04.09.2025 к заключению экспертов № 03-06/2025 от 01.07.2025 ФИО1 в связи с имеющимися у него профессиональными заболеваниями (коды по МКБ10: Т 75.2, М 75.2) на дату его освидетельствования 27.11.2023, с учетом действующих на дату проведения медико-социальной экспретизы в бюро № 47 ФКУ ГБ МСЭ по Свердловской области Мминтруда России нормативно-правовых документов, имелись основания для установления:

20% утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию: вибрационная болезнь первой степени, связанная с воздействием локальной вибрации, 2 степени, полинейропатия верхних конечностей с сенсорными вегетативно-трофическими нарушениями, периферический ангиодистонический синдром верхних конечностей, остеоартроз локтевых и лучезапястных суставов, НФС 0-1 ст.) (код по МКБ10 — Т 75.2);

10% утраты профессиональной трудоспособности по заболеванию: поражения плеча, связанные с физическим функциональным перенапряжением (двусторонний синдром сдавления ротатора плеча, двусторонний тендиноз длинной головки двуглавой мышцы плеча, НФС 1-2 ст.) профессионального характера (код по МКБ10 — М75.2).

У суда не имеется оснований не доверять выводам экспертов, которые обладают необходимыми для производства подобного рода экспертиз образованием, квалификацией, стажем работы по специальности, не имеют личной прямой или косвенной заинтересованности в исходе данного дела, до начала производства экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что указано в экспертном заключении и соответствует требованиям ст. 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное заключение эксперта судом принимается в качестве доказательства по делу для установления истцу степени утраты профессиональной трудоспособности по каждому имеющемуся профессиональному заболеванию.

Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые истцом акты федерального учреждения медико-социальной экспертизы приняты в полном соответствии с требованиями закона, порядок освидетельствования и проведения медико-социальной экспертизы соблюден, выводы актов медико-социальной экспертизы подтверждены заключением судебной экспертизы в отношении ФИО1, принятым судом в качестве доказательства по делу.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 на депозитный счет Управления Судебного Департамента в Свердловской области (л/с <***>) на основании чека по операции от 17.04.2025 (идентификатор платежа (СУИП) 561357994774OLNG) в счет предварительной оплаты судебной экспертизы внесены денежные средства в размере 180 500 руб. (том 1 л.д. 210).

Учитывая, что судебная экспертиза проведена ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» без оплаты, внесенные истцом денежные средства в размере 180500 руб. подлежат возвращению истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Бюро № 47 - филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании недействительным заключения, возложении обязанности — оставить без удовлетворения.

Управлению Судебного департамента в Свердловской области перечислить внесенные ФИО1 денежные средства на основании чека по операции от 17.04.2025 (идентификатор платежа (СУИП) 561357994774OLNG) в размере 180 500 (Сто восемьдесят тысяч пятьсот) рублей на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

владелец счета ФИО1, лицевой счет получателя: №, наименование банка: ПАО «Сбербанк», БИК: 046577674, корр. счет №, ИНН <***>, КПП 665843001, ОКПО код подразделения банка (ТБ/ОСБ/ВСП) 16/7003/00814, адрес подразделения банка: <...>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Североуральский городской суд.

Судья: (подпись) Башкова С.А.

Копия верна.