Решение по делу № 2А-259/2023 от 23.01.2023 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №2а-259/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Валиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя ТСН СНТ поселок – сад Прикубанский ФИО1 к Администрации города Сочи, директору департамент архитектуры и градостроительства администрации города ФИО2 ФИО4 об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

установил:

Председатель ТСН СНТ поселок – сад Прикубанский (далее Товарищество) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Сочи, заместителю директора департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ФИО5:

- о признании незаконным решение, принятое административным ответчиком, выраженное в письме под номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

- о признании незаконным совершенного административным ответчиком действия (бездействия), выразившееся в не рассмотрении по существу заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

- об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению путем принятия решения по конкретному вопросу, а именно, на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу, подтверждающие отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и для отказа в принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, исполнить обязательства в области земельного законодательства и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

либо

- установить и взыскать судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ с Администрации города Сочи в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта начиная со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пп.1 п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Заявление зарегистрировано под номером 7030 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом отправлено письмо со схемой расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом отправлено письмо в МКУ «Инфоград» со схемой расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен ответ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО город-курорт ФИО2 <адрес> под номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с доводами указанного ответа и вынесенным решением административным подан настоящий иск.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пп.1 п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 23:49:0401009 указав следующую информацию:

Некоторые части образуемого земельного участка повторяют границы уже поставленных на кадастровый учет земельных участков, некоторые части образуемого земельного участка повторяют границы охранных зон. Образуемые границы земельного участка являются естественным продолжением уже существующих смежных участков и не затрагивают территории общего пользования.

Проектная площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка: 35 340 кв.м. Проектная площадь образуемого земельного участка вычислялась с использованием технологических и программных средств.

Список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости: 19 характерных точек границ.

Описание местоположения земельного участка: <данные изъяты>

Вид разрешенного использования: ведение садоводства (Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"). Согласно разъяснению, данному в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N №-№ "О видах разрешенного использования земельных участков", вместе с письмами Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N № ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N №, письмами Минэкономразвития ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О видах разрешенного использования земельных участков", от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О видах разрешенного использования земельных участков" органами государственной власти и органами местного самоуправления, которым принадлежат земельные участки, с учетом положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не выбираются, а утверждаются.

Цель образования: в исполнение подпункта 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ для предоставления в безвозмездное пользование на основании пункта 4 статьи 11.10 ЗК РФ, статьи 39.10 ЗК РФ.

Способ образования: образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основание подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ.

Способ получения результата рассмотрения заявления: в виде электронного документа, электронного образа на указанный электронный адрес.

Иная информация: схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка, который предполагается образовать и (или) изменить. Согласно п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В целях исполнения положений приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Приказ), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена на основе сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории) и утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и других материалов и сведений, предусмотренных пунктом 4 Приказа, в форме электронного документа (XML, PDF, а также в формате HTML) с использованием иных технологических и программных средств с соблюдением правил оформления схемы расположения земельного участка, требований о том, что содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе. При подготовке схемы расположения земельного участка учитывались материалы и сведения, содержащиеся в положениях об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, а также:

1. Сведения, содержащиеся в кадастрового плана территории с номером кадастрового квартала № в том числе, но не ограничиваясь:

a. Общая информация о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о земельных участках, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, о береговых линиях (границе водного объекта), единицах кадастрового деления: №.

2. Сведения и материалы, содержащиеся в генеральном плане (УИН № в ФГИС ТП ).

3. Сведения и материалы, содержащиеся в правилах землепользования и застройки (УИН 037№ в ФГИС ТП ). В указанном документе нет обязательного приложения - сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, или текстового описания местоположения границ территориальных зон с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом отправлено письмо со схемой расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен ответ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края под номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

- Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи образуемый земельный участок расположен в подзонах 3,4,5,6. Максимальная разрешенная абсолютная отметка в 4 подзоне составляет от 124,09 м. до 142,45 м. Вместе с тем, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок уже имеет отметку 286 м., что приведет к невозможности использования его в соответствии с заявленной целью (Строительство садовых и жилых домов).

- В соответствии с действующим генеральным планом городского округа города Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи», рассматриваемый земельный участок, ориентировочно, расположен в границах функциональной зоны производственного назначения, в которой предоставление земельного участка под ведение садоводства не предусмотрено. При этом, генеральный план городского округа города Сочи имеет большую юридическую силу по отношению к Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, что не соответствует действующему генеральному плану. Вместе с тем, генеральный план городского округа города ФИО2 утвержден решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № с расчетным сроком реализации генерального плана - 2032 год.

- Согласно Протоколу общего ФИО2 членов ТСН СНТ поселок – сад Прикубанский от ДД.ММ.ГГГГ № количество его членов составляет 29 человек. Вместе с тем, в соответствии с приложением № к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют подписи каждого члена товарищества, документ подписан электронной подписью председателем ТСН СНТ ФИО1 и секретарем заседания ФИО6

- Выявлено несоответствие представленной Схемы ее форме, требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № и статьей 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: в Схеме неверно указаны кадастровые номера смежных земельньк участков.

- Согласно письму ФГБУ «Сочинский национальный парк», от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенной Вами к материалам дела предполагаемый к формированию земельный участок имеет смежную границу с землями ФГБУ, обследование территории которой показало, что указанная территория занята лесными насаждениями.

- Представленное Схемой образование земельного участка площадью 35 340 кв.м для целей - ведение садоводства, с видом права - безвозмездное пользование не более чем на 5 лет приведет к нерациональному использованию муниципальных земель. Учитывая изложенное. Вам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Других оснований для отказа не представлено.

Представитель административного истца, обращаясь с рассматриваемым иском указал, что предоставленный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ директором департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ФИО4 является формальным и не является всесторонним и объективным.

Административный истец полагает, что административный ответчик поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность, нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд находит вышеуказанное решение административного ответчика законным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 36 Конституции Российской граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; и платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительств», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П (действующего на момент обращения административного истца установлена приаэродромная территория аэродрома Сочи.

В соответствии с подпунктом 2(1) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о приаэродромной территории н Правил разрешения разногласий, возникают между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерация, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» приаэродромная территория устанавливается с выделением с первой по седьмую подзон, в которых установлены ограничения по высоте строительства жилых домов.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предложенный заявителем к образованию земельный участок расположен в подзонах 3, 4, 5, 6. Максимальная разрешенная абсолютная отметка в 4 подзоне составляет от 124,09 м до 142,45м.

Вместе с тем, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (топографическая съемка 1:500) образуемый земельный участок уже имеет отметку 286 м, что приведет к невозможности использовании земельного участка в соответствии с заявленной целью (строительство садовых, жилых домов).

В силу положений пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации приаэродромные территории являются разновидностью зон с особыми условиями использования территорий, которыми устанавливаются ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности. Те или иные обязательные требования к установлению приаэродромных зон определяются законодательством в зависимости от вида, категории и иных характеристик объектов, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования которых требуется установление таких зон.

Пунктом б статьи 11,9 Земельного кодекса РФ установлено, что земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию oxpaне земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с действующим генеральным планом городского округа город Сочи утвержденным решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана городского округа города Сочи», рассматриваемый земельный участок, ориентировочно, расположен в границах функциональной зоны производственного назначения, в которой предоставление земельного участка под ведение садоводства не предусмотрено.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план города содержит карту функциональных зон, а правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающую границы территориальных зон в соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса. Градостроительные регламенты устанавливаются в пределах соответствующей территориальной зоны.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, что не соответствует действующему генеральному плану.

Вместе с тем, генеральный план городского округа города Сочи утвержден решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № с расчетным сроком реализации генерального плана - 2032 год.

В 2020 году администрацией города ФИО2 проводилась работа по подготовке конкурсной документации на определение подрядной организации для разработки проекта внесения изменений в генеральный план городского округа города Сочи.

Однако, с учётом создания федеральной территории «Сириус» возникла необходимость разработки нового генерального плана муниципального образования городской округ город-курорт Сочи <адрес> (далее - Генеральный план) и базовой основы такого документа для федеральной территории «Сириус».

Конкурсная документация на разработку проекта генерального плана муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Генеральный план) была размещена на сайте zakupki.gov.ru (закупка №).

По результатам конкурсной процедуры в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был определен подрядчик на разработку проекта генерального плана. Заключен муниципальный контракт. Завершение работ по разработке проекта Генерального плана и его утверждение запланировано на декабрь 2023 года.

После разработки и утверждения Генерального плана следующим этапом будет разработка и утверждение Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, постановка на кадастровый учет территориальных зон. В составе данной работы будет выполнена инвентаризация территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочп Краснодарского края в соответствии с актуальными сведениям Росресстра.

Кроме того, подготовка и утверждение проекта Генерального плана осуществляются в соответствии с требованиями статей 9, 23, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных 1юрмативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложении заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 25 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ns 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения общею собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества.

Согласно Протоколу общего собрания членов ТСН СНГ поселок – сад Прикубанский от ДД.ММ.ГГГГ № количество его членов составляет 29 человек.

Вместе с тем, в соответствии с приложением № к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют подписи каждого члена товарищества, документ подписан электронной подписью председателем ТСН СНТ ФИО1 и секретарем заседания ФИО6

Кроме того, Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на бумажном носителе и её формату при подготовке Схемы в форме электронного документа.

Согласно пункту б указанных Требований в Схеме приводятся:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения;

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка.

Между тем, административным ответчиком выявлено несоответствие представленной Схемы ее форме, требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом МИНЭКОНОМ РАЗВИТИЯ России от ДД.ММ.ГГГГ № и статей 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: в Схеме неверно указаны кадастровые номера смежных земельных участков.

Вместе с тем, согласно письму ФГБУ «Сочинский национальный парк» от ДД.ММ.ГГГГ.№, приложенной заявителем к материалам дела предполагаемый земельный участок имеет смежную границу с землями ФГБУ, которой показало, что указанная территория занята лесными насаждениями.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направлен запрос в адрес департамента по охране окружающей среды, лесопаркового, сельского хозяйства и промышленности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о проведении обследования испрашиваемого заявителем земельного участка на предмет наличия ценных пород растений, в том числе включенных в Красную книгу.

Согласно ответа департамента по охране окружающей среды, лесопаркового, сельского хозяйства и промышленности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края специалистами МКУ г. ФИО2 «Комитет по охране окружающей среды» согласно представленному графическому материалу проведен осмотр территории в <адрес>. По итогам визуального осмотра указанной территории установлено произрастание деревьев инжира обыкновенного, занесенного в Красную книгу.

Таким образом, в настоящее время существует объективная необходимость сохранения природного комплекса сочинских лесов в полном объеме и недопустимость использования курортных лесов в хозяйственных целях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» действие настоящего Закона распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на территориях поселений, городских и муниципальных округов Краснодарского края, независимо от формы собственности на земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам, а также земельных участков в границах населенных пунктов, отнесенных к территориальным зонам специального назначения, зонам военных объектов, зонам сельскохозяйственного использования, занятых многолетними плодово-ягодным насаждениям всех всех видов, чайными плантациями, питомниками древесных и кустарниковых растений.

Таким образом, представленная Схемой образования земельного участка площадью 35 340 кв.м для целей - ведения садоводства, с видом права - безвозмездное пользование не более чем на 5 лет приведет к нерациональному использованию муниципальных земель.

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особым условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линии, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Следовательно, правовые основания для предварительного согласования предоставления земельного участка ТСН СНТ поселок – сад Прикубанский отсутствуют.

При таком положении оснований для удовлетворения всех заявленных административных истцом требований не имеется.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд пришел к выводам о том, что административным истцом не представлено объективных доказательств незаконного нарушения прав и интересов ТСН СНТ поселок – сад Прикубанский.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество Поселок-cад Прикубанский к Администрации города Сочи, директору департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ФИО4:

либо

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы РБ.

Судья Л.Н.Абдрахманова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.