КОПИЯ

№ 2-1752/2025

УИД 56RS0008-01-2025-003278-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 21 июля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мухтаровой М.М.,

при секретаре Королевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Бузулук Оренбургской области о сохранении объекта в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Бузулука Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что им на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежит следующее недвижимое имущество: здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, трехэтажное, в том числе подземных этажей 1, общей площадью 1420,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов оптовой и розничной торговли, общей площадью 678 кв.м., (местоположение) по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено здание кафе №. Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации. Согласно технического плана и проектной документации принадлежащий объект недвижимости имеет технический этаж, в котором нами в процессе эксплуатации объекта был сделан ремонт, в связи с чем согласно проведенной инвентаризации объекта поменялась его площадь. В соответствии с Заключением кадастрового инженера ИП Б.О.Г. от ** ** **** в результате выполнения кадастровых работ выявлено, что нежилое здание - магазин, литер Б, расположено по адресу: <адрес> кадастровым номером № после переустройства, перепланировки и строительства этажа имеет следую технические характеристики: Литер Б - назначение нежилое; Наименование - склад; Материал наружных стен - смешанные; Количество этажей - 4, в том числе подземных - 1; Общая площадь здания - 1775,2 кв.м.; Объем здания - 8444 куб.м.; Площадь застройки - 569,7 кв.м.; Объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Они обратились в Управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания после реконструкции. Управление градообразования и капитального строительства город Бузулука отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания после реконструкции в связи с тем, что разрешение на реконструкцию данного объекта не выдавалось, что реконструкция производилась без разрешения и является самовольной.

Просят суд сохранить объект недвижимости в его реконструированном виде с техническими характеристиками, согласно заключения кадастрового инженера: нежилое здание - литер Б. с кадастровым номером №, расположено по адресу: Российская Федерация, <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №: Литер Б - назначение нежилое; Материал наружных стен - смешанные; Количество этажей - 4, в том числе подземных - 1; Общая площадь здания - 1775,2 кв.м.; Объем здания - 8444 куб.м.; Площадь застройки – 569,7 кв.м. Внести соответствующие изменения технических характеристик нежилого здания литер Б, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №: Литер Б - назначение нежилое, Материал наружных стен - смешанные; Количество этажей - 4, в том числе подземных – 1, <адрес> здания - 1775,2 кв.м.; Объем здания - 8444 куб.м.; Площадь застройки 569,7 кв.м, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним в записи о регистрации прав собственников ФИО1 (ФИО3) Ю.С. и ФИО2.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Ответчик администрация г. Бузулука Оренбургской области в судебное заседание представителя не направили, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО4 расторгли брак ** ** ****, на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ** ****, что следует из свидетельства № от ** ** ****.

ФИО4 переменила фамилию на Синицкую, что подтверждается свидетельством о перемене имени № от ** ** ****.

На основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от ** ** **** ООО «Союз-Связь» в лице директора ФИО2 продал 1/2 долю, а ФИО1 купила 1/2 долю на нежилое здание и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Российская федерация, <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности в праве на нежилое здание, 3 – этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 1 420,8 кв.м., инв №, адрес объекта <адрес>, и земельный участок под ним, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

** ** **** ФИО1 обратилась с заявлением об оформлении спорного нежилого помещения в Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука.

В письме от ** ** **** № в ответ на заявление ФИО1 управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука сообщило, что реконструируемое нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является самовольным. Узаконивание самовольно выстроенных и реконструируемых объектов в компетенцию Управления не входит.

ФИО1 и ФИО2 своими силами и за счет собственных средств, был реконструирован объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, после переустройства, перепланировки и строительства этажа имеет следующие технические характеристики: назначение - нежилое; Материал наружных стен - смешанные; Количество этажей - 4, в том числе подземных - 1; Общая площадь здания - 1775,2 кв.м.; Объем здания - 8444 куб.м.; Площадь застройки - 569,7 кв.м.; Объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, что следует из заключения кадастрового инженера Б.О.Г. от ** ** ****.

В письме от ** ** **** № в ответ на заявление ФИО1 управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука сообщило, что реконструируемое нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является самовольным. Узаконивание самовольно выстроенных и реконструируемых объектов в компетенцию Управления не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 своими силами и за свой счет реконструировали нежилое здание без соответствующего разрешения, которое в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что согласно пунктов 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (арендатор) земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 данного постановления, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Таки образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений № от ** ** ****, выданного ООО «Эксперт Безопасности», по результатам проведенного обследования, объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, полученных при проведении обследования, характеризующих пожарную опасность объекта защиты, установлено, что условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнены. Нежилое здание (общая площадь 1 420,8 кв.м), расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнены. Нежилое здание пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта № от ** ** ****, выданного экспертом А.В.А., следует, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, количество этажей: 4, в том числе подземных 1, площадь 1 775,2 кв.м., распложенного: <адрес> на момент обследования оценивается как «Работоспособное техническое состояние». Вышеуказанное здание соответствует строительным нормам и правилам. Сохранение данного здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание соответствует градостроительным нормам и правилам.

Заключения экспертов суд признает допустимым и достоверным доказательством, поскольку исследование проведено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, заключение дано в письменной форме, содержит ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключения сомнений не вызывает.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска, и за истцами следует признать право собственности на нежилое здание общей площадью 103,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, так как его реконструкция произведена без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте его расположения, соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка, признание права на нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области о сохранении объекта в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в реконструированном виде с техническими характеристиками:

нежилое здание - литер Б. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №: Литер Б - назначение нежилое; материал наружных стен - смешанные; количество этажей - 4, в том числе подземных - 1; общая площадь здания - 1775,2 кв.м.; объем здания - 8444 куб.м.; Площадь застройки – 569,7 кв.м в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № выдан ** ** **** <адрес>), право собственности на 1/2 долю на нежилое здание с техническими характеристикам:, нежилое здание - литер Б, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №: Литер Б - назначение нежилое; материал наружных стен - смешанные; количество этажей - 4, в том числе подземных - 1; общая площадь здания - 1775,2 кв.м.; объем здания - 8444 куб.м.; площадь застройки – 569,7 кв.м.

Признать за ФИО2, ** ** **** года рождения, уроженцем р.<адрес> (паспорт № выдан ** ** **** <адрес>), право собственности на 1/2 долю на нежилое здание с техническими характеристиками: нежилое здание - литер Б, с кадастровым номером №, расположено по адресу: Российская Федерация, <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №: Литер Б - назначение нежилое; материал наружных стен - смешанные; количество этажей - 4, в том числе подземных - 1; общая площадь здания - 1775,2 кв.м.; объем здания - 8444 куб.м.; площадь застройки – 569,7 кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.М. Мухтарова

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1752/2025, УИД 56RS0008-01-2025-003279-31, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.