51RS0020-01-2025-001420-50 Дело № 2а-175/2026
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 января 2026 года город Полярный
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Шапотина А.А.,
при секретаре Пеньковой Т.С.,
с участием административного истца Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах –Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной,
установил:
исполняющий обязанности Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной.
В обоснование заявленных требований указано, что Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в ходе проверки исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, выявлен страница с сетевым адресом: №..., содержащий предложение по скачиванию документа по стандартизации оборонной продукции (ГОСТа), обращенное к неопределенному кругу лиц.
На момент проведения проверки указанные Интернет-ресурсы в единый реестр доменных имен не внесены, информация о владельцах сайтов отсутствует.
Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет–сайте: №..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец - Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2 поддержал заявленные требования административного иска.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью признается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании части 6 названной правовой нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании установлено, что Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в ходе проверки исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, выявлен интернет–сайт: №..., содержащий предложение по скачиванию документа по стандартизации оборонной продукции (ГОСТа), обращенное к неопределенному кругу лиц, который является информацией ограниченного доступа.
Данный интернет-сайт находятся в сети «Интернет» и открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с положениями пункта 9 названных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде ***
Материалами дела подтверждено, что интернет ресурсы, расположенные по URL-адресу: №..., не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается сведениями с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Информация о владельце указанного сайта, расположенных URL-адресу: №..., отсутствует.
В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).
Согласно пункту 1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управлением использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт 1.3 вышеназванного Положения).
Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).
На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт "к" раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567).
Согласно подпункту "ж" и "ч" пункта 2 раздела I Положения № 1567 под государственным военным стандартом понимается документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; под распространением документов по стандартизации оборонной продукции - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.
Из положений подпункта "л" пункта 2 раздела I и пункта 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменение состава таких документов) или содержании отдельных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.
За разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность предусмотренная статьей 13.14 КоАП РФ.
Согласно пункту 5 статьи 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Интернет-сайт по URL-адресу: №..., открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц, тем самым ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.
Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащая предложение по скачиванию документа по стандартизации оборонной продукции (ГОСТа), в связи с чем указанный сайт в сети «Интернет» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, требования исполняющего обязанности Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 4 статьи 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180, 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с сетевым адресом: №..., распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение является основанием для внесения указанной информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Шапотин