47RS0011-01-2023-002341-63

Дело № 2а-4883/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 02 сентября 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Косарева В.С.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием прокурора Проулочновой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 13/108 от 31 июля 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным иском к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 13/108 от 31 июля 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения,

В обоснование иска указал, он был выдвинут в порядке самовыдвижения в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2.

Решением территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 13/108 от 31 июля 2025 года ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата, по тому основанию, что при проверке подписей было установлено, что 5 из 14 подписей были признаны недействительными, то есть 36%.

Указанное решение ТИК было обжаловано в установленном законом порядке, которое Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области № 109/637 было оставлено без изменения.

Вместе с тем, 28 июля 2025 года в 15 часов 34 минуты административному истцу поступил звонок от Председателя ТИК – ФИО5, который сообщил о том, что 31 июля 2025 года будет проходить проверка подписных листов, после чего, в посредством мессенджера ватсап с телефона ФИО5 поступил скан уведомления о проведении 31 июля 2025 года проверки подписей избирателей, представленных истцом при регистрации в качестве кандидата. При этом, в этот же день от ФИО5 поступила ведомость о проверке подписей, то есть 28 июля 2025 года. Таким образом, у административного истца отсутствовала реальная возможность защищать свои права и представлять доказательства действительности подписей.

Административный истец просит:

Отменить решение № 13/108 от 31 июля 2025 года территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2.

Обязать территориальную избирательную комиссию Ломоносовского муниципального района зарегистрировать административного истца кандидатом в депутаты Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2.

Признать действия территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 по вынесению решения № 13/108 от 31 июля 2025 года – незаконными.

Вынести частное определение и направить материалы проверки в отношении действий ФИО5 по факту возможного совершения преступления, предусмотренного положениями ст. 141 УК РФ.

Взыскать с административного ответчика компенсацию 150.000 рублей.

Представитель административного истца – ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, который полагал, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что решением территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 13/108 от 31 июля 2025 года ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Большеижорского городского поселения шестого созыва по мотивам нарушения п. 9 ст. 24 Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года N 20-оз "О муниципальных выборах в Ленинградской области".

Областной закон Ленинградской области от 15 марта 2012 года N 20-оз "О муниципальных выборах в Ленинградской области" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, другими областными законами устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (за исключением муниципальных районов).

Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным законом, иным законом (пункт 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно подпункту "г" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей (пункт 6.3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Требования к форме подписных листов, порядку их заполнения и представления в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотрены пунктами 5 - 16 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", приложением N 5 к нему.

Как следует из представленного в материалы дела заключения по проверке подписных листов №7/И/18-25 от 28 июля 2025 года, выданного специалистами ФИО7, ФИО8 ФИО12 в подписных листах имеются подписи, выполненные одним и тем же лицом, а именно на листе 7 в строках 1 и 2, а также на листе 10, в строках 1 и 2, кроме того, на листах 2 и 5 в строках 1 подписи выполнены ФИО9

Вместе с тем, административный истец не оспаривает самого факта предоставления недостоверных подписей, указывая, при этом, на нарушение процедуры извещения его о проведении проверки.

Тогда как в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является правовым основанием к отказу в регистрации кандидата.

Кроме того, суд полагает отметить следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Следует также иметь в виду, что при подаче документов в электронной форме дата и время их поступления в информационную систему суда по общему правилу фиксируется по московскому времени, что должно приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд, исчисляемого с учетом часовой зоны нахождения соответствующего суда.

Оспариваемое решение вынесено территориальной избирательной комиссией Ломоносовского района 31 июля 2025 года, тогда как административное исковое заявление было зарегистрировано судом лишь 14 августа 2025 года, то есть за сроком обращения с исковым заявлением в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Что касается заявленного административным истцом требований о компенсации морального вреда, суд полагает пояснить следующее.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим законом охраняются как имущественные права человека и гражданина, так и его неимущественные права и принадлежащие ему нематериальные блага.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 ГК РФ не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в части первой статьи 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств причинения административным ответчиком каких-либо нравственных страданий административному истцу, в связи с чем суд, также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 13/108 от 31 июля 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Председательствующий В.С. Косарев