Дело (УИД) ...RS0...-25

(Производство ...а....)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Черчесова Н.В., с участием административного истца ...1, представителя административного истца ...3, представителя административного ответчика ФИО1, при секретаре по ведению протокола судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...1 к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Муниципальному казенному учреждению «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и заинтересованному лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Квазар» о признании незаконным постановления Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР" в части решения о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 32 092 409 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, отмене постановления Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР" в части решения о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 32 092 409 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, признании недействительным аукциона (торгов), проведенного ... – ... в отношении права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 32 092 409 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

УСТАНОВИЛ:

...1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Муниципальному казенному учреждению «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и Обществу с ограниченной ответственностью «Квазар» и в ходе судебного разбирательства в силу ст.46 КАС РФ изменил предмет административного иска, а именно просил признать незаконным и отменить постановление от ... ... «O проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР» в части решения о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 32 092 409 кв.м., расположенного по адресу: КБР, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района КБР и признать недействительным аукцион (торги), проведенный ... – ... в отношении права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 32 092 409 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (Лот ...)

Обосновав свои требования тем, что ... он обратился в Прохладненский районный суд КБР с исковым заявлением к АМС Прохладненского муниципального района КБР, Муниципальному казенному учреждению «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР» об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, по которому были заявлены исковые требования: о признании незаконным решение АМС Прохладненского муниципального района КБР в лице Комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 32 092 409 кв.м., из категорий земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района КБР, по извещению ... от ..., и осуществлении возврата задатков заявителям (оформленное протоколом от ... ...); о признании недействительным и отмене вышеуказанного протокола ... от ...; об обязании АМС Прохладненского муниципального района КБР в лице Комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, и Муниципальное казенное учреждение «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР» возобновить проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 32 092 409 кв.м., расположенного по адресу: КБР, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района КБР, по извещению ... от ... (лом ...). Прохладненским районным судом КБР ... было вынесено решение по указанному выше административному делу, в соответствии с которым суд его требования административного иска оставил без удовлетворения. Однако, указанное решение Прохладненского районного суда КБР от ... было обжаловано им в апелляционном порядке в Судебную по административным делам Верховного суда КБР, которая своим апелляционным определением от ... отменило его и направила на новое рассмотрение в тот же суд. При этом указанное определение от ... было обжаловано административным ответчиком в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, который своим кассационным определением от ... постановил апелляционное определение судебной коллегии по административным делам КБР от ... отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. ... судебной коллегией по административным делам Верховного суда КБР было вынесено определение по указанному административному делу, в соответствии с которым суд определил решение Прохладненского районного суда КБР от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу его без удовлетворения. Затем им ... в кассационном порядке было обжаловано решение Прохадненского районного суда КБР от ... и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда КБР от ... в Пятый кассационный суд общей юрисдикции. При этом судебное заседание по рассмотрению указанной его кассационной жалобы было назначено судом кассационной инстанции на ... был объявлен перерыв до ... в 16.00час.. Вместе с тем, ... на официальном сайте торгов было размещено извещение ... о проведении ... аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером:..., площадью 32 092 409 кв.м., для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района КБР. Согласно извещению ... от ... указанный аукцион был проведен на основании постановления местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР». Согласно протоколу заседания Комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от ... ... о принятии решения об отказе в проведении аукциона на право заключения оговора аренды земельного участка с кадастровым номером... лот... и осуществлении возврата задатков заявителям, победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером:..., площадью 32 092 409 кв.м., для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района КБР было признано ООО «Квазар». Таким образом, Местная администрация Прохладненского муниципального района КБР и Муниципальное и казенное учреждение «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР», злоупотребив своим правом, не дожидаясь разрешения по существу указанного спора в суде кассационной инстанции по административному делу ...а-.../2020, организовали проведение торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером: ... сразу же после получения ими как административными ответчиками кассационной жалобы ...1 на решение Прохладненского районного суда КБР от ... и апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Верховного суда КБР от ..., и не дождавшись рассмотрения по существу указанной его жалобы. Суд, установив факт злоупотребления правом, может применить последствия, предусмотренные ч.2 ст.10 ГК РФ, по собственной инициативе. При таких обстоятельствах следует принять во внимание тот факт, что, располагая информацией о подаче им ... кассационной жалобы на решение Прохладненского районного суда КБР от ... и апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Верховного суда КБР от ... в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, не дождавшись судебного постановления по указанной жалобе, Местная администрация Прохладненского муниципального района КБР и Муниципальное казенное учреждение «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», действуя совместно организовали проведение торгов в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером: ..., без учета его законных интересов и в целях воспрепятствования ему в защите и восстановлении им своих нарушенных прав в рамках указанного административного дела ...a-...2020, чем были существенно нарушены его права и законные интересы. Вместе с тем, незаконность и отмена постановления местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от ... ... в части решения о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... Лот ... влечет за собой недействительность аукциона (торгов), проведенного ...- ... в отношении права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 32 092 409 кв.м., для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района КБР Лот ....

Административный истец ...1 в ходе судебного заседания административные исковые требования с учетом из изменения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца – ...3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности и представивший диплом о наличии высшего юридического образования, в ходе судебного разбирательства административные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом из изменения поддержал полностью, пояснил, что бремя доказывания тех своих действий, которые оспариваются, лежит полностью на административном ответчике, а в данном случае на Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, а также на Муниципальном казённом учреждении «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР». В качестве оснований, по которым земельный участок, который фигурирует в административном исковом заявлении, администрация Прохладненского муниципального района привела следующие аргументы: в производстве Арбитражных судов находились несколько арбитражных дел с участием Прохладненской администрации и ООО «Авангард», были названы соответствующие арбитражные дела второе основание – это наличие исполнительного производства, согласно которому на ООО «Авангард» была возложена обязанность передать указанный земельный участок из своего незаконного владения во владение администрации Прохладненского муниципального района. Ни один из данных доводов не доказан. Им была предпринята попытка как представителя ...1 обеспечить данные доказательства. Сторона уклонилась от их представления, следовательно, те основания и доводы, которые были положены в обоснование правовой позиции об отказе от удовлетворения административного иска, являются необоснованными, потому что иных причин, по которым аукцион не был назначен на протяжении 2 с половиной лет, то есть с октября 2019 года, когда ещё ...1 подал заявку на участие в аукционе, до января 2022 года, никаких больше событий не происходило, которые бы препятствовали администрации выставлению на аукцион. Единственной причиной, по которой этот аукцион был назначен, является подача ...1 кассационной жалобы, которая была подана ... в Пятый кассационный суд по административному делу, где так же оспаривались действия, бездействия местной администрации ... КБР. Других причин по материалам дела не усматривается. В действиях администрации усматривается злоупотребление правами, что запрещено ст.10 ГК, в связи с этим эти действия по вынесению соответствующего постановления должны признаны быть незаконными с отменой данного постановления при издании им соответствующих торгов, аукционов, проведённых с 3 марта до 11 марта, в отношении указанного участка, недействительными. Все остальные доводы подробно изложены в исковом заявлении, в дополнении к нему, в ранее данных объяснениях и в представленных доказательствах, поэтому с учётом изложенного он просил удовлетворить исковые требования в полном объёме и в адрес администрации ... КБР вынести частное определение за несоблюдение действующего законодательства. Также пояснил, что на сегодняшний момент обеспечительные меры, которые были установлены судом, администрацией исполнены лишь частично, а именно, что договор до настоящего времени не заключён с ООО «Квазар» - победителем аукциона, однако по имеющейся у них информации этот земельный участок продолжает обрабатываться как ООО «Авангард», так и «Квазар», другими лицами, то есть всё делается то же самое, но без наличия договорных отношений. Соответствующие документы были ими представлены: ответы прокуратуры КБР и прокуратуры ....

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики – ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о наличии высшего юридического образования, требования и доводы административного истца не признал и просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что в действиях администрации нет никакого злоупотребления правом. Все действия администрации, связанные с выставлением участка на торги, являются законными и обоснованными. Относительно мер предварительной защиты отметил, что определением наложены меры предварительной защиты по документо-юридическому оформлению договора аренды, направлению и регистрации такого договора. Данное определение о применении мер предварительной защиты полностью исполняется администрацией.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Квазар» – ...4, действующий на основании доверенности, на судебное заседание не явился, представил в суде письменные возражения, в которых указал, что определением Кировского районного суда РСО-Алания от ... общество с ограниченной ответственностью «Квазар» привлечено к делу ...а- 233/2022 в качестве соответчика. Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ. Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. На основании постановления Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2022г. ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР» организатором торгов был объявлен аукцион на право заключения, в том числе договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 32 092 409 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, ..., в границах муниципального образования с.... муниципального района КБР (Лот ...). Победителем торгов по лоту ... на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 32 092 409 кв.м. ...1 указывает, что ответчики, не дожидаясь разрешения по существу дела ...а-... в Пятом кассационном суде общей юрисдикции, организовали и провели торги, что, по его мнению, является злоупотреблением правом. Полагает, что стабильность публичных правоотношений достигается при соблюдении баланса частных и публичных интересов. "Баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований. Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ)". Применительно к территориям с доминирующим положением земель сельскохозяйственного назначения коим является Прохладненский муниципальный район КБР основным источником дохода местного бюджета являются доходы от налога на имущество (продажа земельного участка) и доходы от арендной платы за землю (продажа права аренды земельного участка). То есть интерес публичного органа в проявлении инициативы по проведению земельных аукционов в данном случае очевиден. В рассматриваемом случае с одной стороны имелся частный интерес ...1 дождаться окончания разбирательства в суде кассационной инстанции с другой стороны установленная законодательством обязанность и экономическая заинтересованность у Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКУ "Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" организовать и провести торги после вступления в силу решения Прохладненского районного суда КБР от ... и апелляционного определения Верховного суда КБР от ... по делу .../2020. Указанные судебные акты вступили в законную силу, несмотря на их кассационное обжалование ...1 и у ответчиков появилась обязанность исполнить судебные акты и возможность реализовать свой экономический интерес путем организации новых торгов. Так, часть вторая статьи 13 ГПК РФ, как и аналогичная ей норма части 1 статьи 16 КАС РФ во взаимосвязи с предписаниями части 1 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ... N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закрепляют правило об обязательности вступивших в законную силу актов судов, учрежденных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным конституционным законом, и тем самым направлены на обеспечение возможности реализации предусмотренного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту. Частью 2 статьи 16 КАС РФ предусмотрено, что неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами. Согласно части 5 статьи 311 КАС РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики апелляционным определением от ... по делу ...а-265/2020 оставил без изменения решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ..., а апелляционную жалобу административного истца ...1 - без удовлетворения. В связи с изложенным полагает, что ...1 пытается вменить ответчикам в качестве злоупотребления правом их действия, которые они обязаны были выполнить в силу требований действующего законодательства. Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил влекут указанные последствия. По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица. Исходя из норм действующего законодательства, лицо, обращающееся в суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что при проведении торгов допущены нарушения закона, проведенные торги повлекли нарушение его права, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникшим нарушением прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки. Исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, установлен п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Между тем административный истец не указал, какие нарушения из указанных в п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ были нарушены административными ответчиками при проведении торгов. При таких обстоятельствах считает, что выставление на торги права заключения договора аренды земельного участка, даже при наличии кассационной жалобы, принятой к производству, не свидетельствует о нарушении законодательства и не является основанием для признания незаконными проведенных торгов. Кроме того, об отсутствии у ...1 реального интереса к переносу срока проведения торгов свидетельствует то, что он не в полной мере воспользовался имеющимися у него процессуальными правами для достижения этой цели. В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 17 разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 379.3 ГПК РФ судья кассационного суда общей юрисдикции вправе приостановить исполнение судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, только при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или в отдельном ходатайстве. Приостановление исполнения возможно только в отношении судебных актов, на которые поданы кассационные жалоба, представление, и до окончания производства в кассационном суде общей юрисдикции. Кассационная жалоба на решение Прохладненского районного суда КБР от ... и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда КБР от ... подана ...1 .... Торги по лоту ... в отношении права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 32 092 409 кв.м., назначенные на 03.03.2022г. с учетом перерыва завершились 11.03.2022г. Вместе с тем, несмотря на имевшуюся возможность, ...1 в суд кассационной инстанции с ходатайством о применении обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером ... или заявлением о приостановлении решения Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ... по делу ...а- 265/2020 не обращался. Кроме того, ...1 принимал участие в оспариваемых им торгах (в качестве представителя юридического лица], и при таких обстоятельствах обвинение ответчиков в злоупотреблении правом является следствием недовольства ...1 результатами торгов, и злоупотребление им своими процессуальными правами не только в отношении Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКУ "Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР", которые не имеют возможности реализовать свой экономический интерес, но и в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квазар», которое в силу наложенного судом запрета на регистрационные действия не может реализовать свое право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... и приступить к использованию земельного участка. Своей необоснованной жалобой ...1 наносит ущерб обществу с ограниченной ответственностью «Квазар», фактически срывая посевные работы на земельном участке с кадастровым номером .... При таких обстоятельствах считает действия административного истца недобросовестными и предъявление им исковых требований является злоупотреблением правом на оспаривание торгов. Просит в удовлетворении административного искового заявления ...1 к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и МКУ "Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" отказать в полном объеме в связи с необоснованностью.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения, в результате которых, в том числе: нарушены права, свободы и законные интересы гражданина. При этом ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагается на орган, принявший оспариваемые решения.

Согласно ч.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании постановления Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР» организатором торгов был объявлен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 32 092 409 кв.м., расположенного по адресу: КБР, ..., в границах муниципального образования с.... муниципального района КБР (Лот ...).

Победителем торгов по лоту ... на право заключения договора аренды указанного выше земельного участка с кадастровым номером ..., стало ООО «Квазар».

Из представленных суду письменных доказательств о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР, суд не находит основания для признания незаконным, доводы представителя административного истца о том, что административные ответчики злоупотребили своими правами, и не дожидаясь разрешения по существу дела N ... в Пятом кассационном суде общей юрисдикции по кассационной жалобе ...1 на решение Прохладненского районного суда КБР от ... и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда КБР от ... организовали проведение торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка, суд находит несостоятельными.

Так, понятие злоупотребления правом сформулировано в Гражданском кодексе Российской Федерации (как и ссылается административный истец в своем иске) через определение трех его форм: осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью и иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. То есть субъект гражданского права злоупотребляет своими правами, когда намеренно использует такие способы их осуществления, которые причиняют вред другим лицам, обществу в целом, совершает действия, которые не противоречат закону, но ведут к противоправной цели, так называемые квазиправомерные действия, а также иные формы недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Представитель административного истца утверждает, что ответчики, не дожидаясь разрешения по существу дела ...a-... в Пятом кассационном суде общей юрисдикции, организовали и провели торги, что, по его мнению, является злоупотреблением правом.

Однако, как установлено указанные судебные акты вступили в законную силу, что дает ответчикам право реализовать свой экономический интерес путем организации новых торгов.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, установлен п.8 ст.39.11 ЗК РФ.

Однако административный истец не указал какие нарушения из указанных в п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ были нарушены административными ответчиками при проведении торгов.

В свою очередь административные ответчики, представили все документы по проведению вышеуказанного аукциона, из которых суд не усматривает нарушение вышеуказанной нормы.

При таких обстоятельствах суд считает, что выставление на торги права заключения договора аренды земельного участка, даже при наличии кассационной жалобы, принятой к производству, не свидетельствует о нарушении законодательства и не является основанием для признания незаконными проведенных торгов.

Более того, установлено, что ...1 принимал участие в оспариваемых им торгах (в качестве представителя юридического лица), и имел возможность представить документ (судебный акт Пятом кассационном суде общей юрисдикции) о приостановлении торгов в виде обеспечительных мер до окончания производства в кассационном суде.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд полагает, административный иск не подлежит удовлетворению.

Применительно к частям 9 и 11 ст.226 КАС РФ, административными ответчиками доказана законность оспариваемого решения, его принятие по результатам должного рассмотрения заявлений и документов, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ...1, в связи, с чем суд в силу п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, принимает по настоящему административному делу решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...1 к Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Муниципальному казенному учреждению «Управление финансами Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и заинтересованному лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Квазар» о признании незаконным постановления Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР" в части решения о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 32 092 409 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, отмене постановления Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ... ... «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прохладненского муниципального района КБР" в части решения о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 32 092 409 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, признании недействительным аукциона (торгов), проведенного ... – ... в отношении права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 32 092 409 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ..., в границах муниципального образования сельского поселения Красносельское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания, через Кировский районный суд РСО-Алания, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Черчесов Н.В.