№
УИД 26RS0№-32
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 г. <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,
при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,
с участием истца Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Соболева Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,
установил:
Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицобратился в суд с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействиеи возложении обязанности, в обоснование которого указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выявлены нарушения.
Установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС), внесены сведения об объекте Общества, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: - наименование объекта –разделочно-фасовочный цех, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П.
В результате изучения официального интернет - сайта администрации <адрес> установлено, что общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации ООО «<данные изъяты>» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отнесенного к 3 категории, администрацией муниципального образования не проводились.
Таким образом, установлено, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 4, 15 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, ООО «<данные изъяты>» оценка воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации разделочно-фасовочного цеха, код №П, отнесенного к 3 категории, не проведена, материалы оценки воздействия не подготовлены, меры по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду с учетом общественного мнения не разработаны.
Общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду ООО «<данные изъяты>» не проведены. Обосновывающая документация по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности отсутствует.
Бездействие Общества, выражающееся в непринятии мер по проведению оценки воздействия на окружающую среду может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле, в защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду.
Устранение выявленных нарушений будет заключаться в проведении оценки воздействия на окружающую среду.
Просит суд признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:наименование объекта - разделочно-фасовочный цех, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644.Возложить на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: наименование объекта - разделочно-фасовочный цех, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644.
В судебном заседании истец Соболев Г.Г. поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить х в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> своевременно и надлежаще извещенный о слушании дела, не явился, о причинах неявки суду неизвестно, заявлений, ходатайств не поступало, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в их отсутствие.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени проведения судебного заседания извещался по месту нахождения, то есть в строгом соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Также информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес>.
Таким образом, извещение ответчика произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, в связи с чем, принимая во внимание положения ст. 6.1. ГПК РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации ответчиком своих прав, учитывая, что ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть и разрешить дело в порядке заочного производства.
В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, абз.1, 2, 3 ст. 3, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Указанные конституционные права обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, который также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной действенной.
Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Материалами дела установлено, что ответчик является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом.
В соответствии с выпиской из Регионального реестра объектов НВОС наименование объекта ООО «<данные изъяты>» является разделочно-фасовочный цех
В исковом заявлении прокурор указывает, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС), внесены сведения об объекте Общества, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: - наименование объекта – разделочно-фасовочный цех, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П
В результате изучения официального интернет - сайта администрации <адрес> установлено, что общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации ООО «<данные изъяты>» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отнесенного к 3 категории, администрацией муниципального образования не проводились.
Данные факты ответчиком не оспаривались в судебном заседании.
Таким образом, установлено, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2, 4, 15 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644, ООО «<данные изъяты>» оценка воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации разделочно-фасовочного цеха, код №П, отнесенного к 3 категории, не проведена, материалы оценки воздействия не подготовлены, меры по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду с учетом общественного мнения не разработаны.
Данное бездействие может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии.
Согласно статей 3, 32 Закона N 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится оценка воздействия на окружающую среду.
В материалах оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается выявление характера, интенсивности и степени возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности и разработка мер по, предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения.
Материалы оценки воздействия на окружающую среду являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.
Учитывая, что ответчик в силу закона обязан соблюдать требования природоохранного законодательства, требования истца в обязанности устранить выявленные нарушения суд признает правомерными.
В материалы дела не представлено доказательств того, что на момент разрешения спора по существу ответчиком были организованы и проведены в полном объеме работы по устранению выявленных нарушений.
На момент внесения сведения об объекте Общества в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приведенными положениями закона была предусмотрена необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду, не только для планируемой деятельности. Но и для будущего осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: наименование объекта - разделочно-фасовочный цех, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №-П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: наименование объекта - разделочно-фасовочный цех, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644.
Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Истцом заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья Т.Н. Журавлева