Дело № 2-82/2022

24RS0019-01-2022-000110-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года Красноярский край

город Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Карповой Е.И.,

при секретаре Кузьминой С.А.,

с участием:

истца – заместителя прокурора г. Игарки Шульгина М.В.,

представителя ответчика – МП Управляющая компания «ФИО8» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – профсоюзной организации работников жизнеобеспечения ЖКХ МП Управляющая компания «ФИО9», ФИО4, действующего на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – администрации <адрес>, главы <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора<адрес> в интересах неопределенногокругалиц к муниципальному предприятию <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному предприятию <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа», с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по приведению Положения об оплате труда работников Муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» (приложение № к коллективному договору муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа на 2019-2022 годы) в соответствие с нормами указанными в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность привести Положение об оплате труда работников муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» (приложение № к коллективному договору муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа на 2019-2022 годы) в соответствие с нормами указанными в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда дополнить пункт 5.4 Положения об оплате труда работников муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» (приложение № к коллективному договору муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа на 2019-2022 годы) предписанием следующего содержания: «Для вновь принятых работников заработная плата за отработанный период первого месяца с даты приема на работу выплачивается в следующие сроки: первая часть заработной платы для работников, принятых с 1 по 14 числа месяца – 15 числа текущего месяца, для работников, принятых с 15 по 30 (31) числа месяца – 01 числа следующего месяца; вторая часть заработной платы для работников, принятых с 1 по 14 числа месяца – 30(31) числа текущего месяца, для работников принятых с 15 по 30 (31) число месяца – 01 числа следующего месяца, далее в общем порядке и в сроки, предусмотренные настоящим пунктом».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения трудового законодательства в муниципальном предприятии <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа» в части установления сроков выплаты заработной платы и установлено следующее. Пунктом Положения об оплате труда работников муниципального предприятия (приложение № к коллективному договору муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа» на 2019-2022 годы) предусмотрено, что заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц, за первую половину отработанного месяца - 29 числа текущего месяца, основная выплата – 14 числа месяца следующего за отработанным. Принятое положение противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает права работников муниципального предприятия на своевременную и полную выплату заработной платы и не содержит в себе особенности выплаты заработной платы для вновь принятых работников муниципального предприятия, поскольку фактически вновь принятые работники к примеру, 1 числа месяца, до получения аванса (первой части заработной платы) должны отработать до 29 числа текущего месяца, то есть аванс (первая часть заработной платы) им будут выплачен с нарушением полумесячного срока, установленного действующим законодательством. Исковое заявление подано в интересах неопределённого круга лиц, так как определить точно круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. В целях устранения данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> генеральному директору муниципального предприятия внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое согласно ответа генерального директора муниципального предприятия ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Заместитель прокурора <адрес> Шульгин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа» ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, т.е. периоды между выплатой заработной платы не должны превышать полмесяца. Конкретные даты выплаты заработной платы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным трудовым договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода за который она начислена. Это регламентирует статья 136 ТК РФ и письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-2/В-527. Трудовой кодекс не регулирует конкретны сроки выплаты заработной платы, но при этом устанавливает требования о максимально допустимом промежутке после окончания отработанного периода, за который должна быть выплачена часть заработной платы. Заработная плата работникам предприятия выплачивается в соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ и в соответствии с п.5.4 Положения - два раза в месяц, за первую половину отработанного месяца 29 числа текущего месяца и основная выплата 14 числа месяца следующего за отработанным. Коллективный договор заключается между работодателем и работниками в лице председателя профсоюзной организации. Односторонний отказ от его исполнения и изменение его условий не допускается. Коллективный договор регистрируется администрацией <адрес>, также он проверяется краевым профсоюзом и никаких жалоб, неточностей в адрес предприятия не поступало. Внесение изменений в коллективный трудовой договор будет дискредитировать других работников ответчика. Оплачивая заработную плату за начисленный период, когда работник не осуществлял трудовую деятельность, будет являться кредитованием, а ответчик не является банком или кредитной организацией. Обе части заработной платы работодатель обязан выплатить не позднее 15 дней после завершения соответствующего периода времени. Т.е. для первой части заработной платы крайний срок будет 29 число, а за второй 14. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица - профсоюзной организации работников жизнеобеспечения ЖКХ МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа», ФИО4 в судебном заседании возражения представителя ответчика поддержал, полагает, что если заработная плата вновь принятому работнику будет выплачиваться ранее, это будет нарушать права каждого из работников, поскольку каждый из них начинает работать с 1 числа. Считает требования истца необоснованными.

Глава <адрес> ФИО5 с заявленным иском не согласен, статье 136 ТК РФ подразумевает под собой выплату заработной платы в течение 15 дней после окончания трудового периода и по окончании его в течение 15 дней выплачивается, нарушений здесь со стороны ДМЗ не имеется.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

На основании ч.6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что в МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» разработано Положение об оплате труда работников муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа», являющееся приложением № к коллективному договору МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» на 2019-2022 годы, зарегистрированному в администрации горда Игарки.

Так согласно п. 5.3 коллективного договора работодатель обязуется оплачивать труд работников на основе «Положения об оплате труда работников муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа» (приложение № к коллективному договору).

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, а именно: 29 числа текущего месяца (28 числа в феврале) – заработная плата за первую половину месяца в размере не ниже тарифной ставки (должностного оклада) за фактически отработанное время; 14 числа месяца, следующего за расчетным – оставшаяся заработная плата под расчет за прошедший месяц.

Согласно п. 5.4 Положения об оплате труда работников МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа», заработная плата выплачивается работникам предприятия два раза в месяц (за первую половину отработанного месяца – 29 числа текущего месяца, основная выплата – 14 числа месяца следующего за отработанным).

Вместе с тем, указанное Положение не содержит положения о сроках выплаты в отношении только устроившихся работников, что обоснованно может привести к тому, что установленная законодательством периодичность в сроках выплаты заработной палаты будет не соблюдаться.

Правило о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, установленное ч. 6 ст. 136 ТК РФ не содержит никаких исключений, например для вновь принятых сотрудников, указанные исключения не содержаться и в иных статьях Трудового кодекса.

Вновь принятые работники предприятия также должны получать свой заработок не реже чем каждые полмесяца. При этом полмесяца - это 15 календарных дней (плюс минус один день в зависимости от количества дней в календарном месяце). Таким образом, свою первую заработную плату новые работники должны получить не позднее чем через 15 календарных дней после начала работы.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения трудового законодательства при начислении и выплаты заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору МП Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» ФИО6 направлено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем Положение об оплате труда - это нормативный акт организации, который разрабатывается, чтобы установить единый порядок расчетов и эффективно взаимодействовать с персоналом по вопросам оплаты труда.

Работодателем должны быть установлены специальные правила выплаты заработной платы за первый месяц работы вновь принятым сотрудникам, поскольку они оказываются в особой ситуации, а работодателю необходимо соблюсти периодичность выплат, установленную ТК РФ.

Внесение в Положение правил выплаты заработной платы за первый месяц для вновь принятых сотрудников, будет способствовать защите их трудовых прав, правильному и своевременному начислению заработной платы, позволит снизить возможные конфликтные ситуации с работниками и т.п.

Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В данном случае, если условия локального нормативного акта (Положения об оплате труда) ухудшают положение вновь принятых работников, такие условия не могут применяться и требуют внесения соответствующих изменений.

Судом приняты во внимание доводы представителя ответчика и третьих лиц, вместе с тем они, по мнению суда, основаны на неправильном толковании положений, предусмотренных ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Поскольку установленные по делу обстоятельства, затрагивают права и интересы в сфере защиты трудовых прав вновь принимаемых на работу лиц, определить круг лиц которых не представляется возможным, суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении частично требований истца о возложении на ответчика муниципальное предприятие <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда, привести Положение об оплате труда работников муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа» «(Приложение № к коллективному договору Муниципального предприятия Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» на 2019-2022 годы), в соответствие с положениями ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, дополнив его пунктом, устанавливающим сроки выплаты заработной платы для вновь принятых работников.

В части установления в Положении сроков для выплаты первой части заработной платы, для работников вновь принятых с 1 по 14 числа месяца – 15 числа текущего месяца, для работников, принятых с 15 по 30 (31) числа месяца – 01 числа следующего месяца; второй части заработной платы для работников, принятых с 1 по 14 числа месяца – 30(31) числа текущего месяца, для работников принятых с 15 по 30 (31) число месяца – 01 числа следующего месяца, суд считает, что в данной части требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку конкретные даты выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, но в сроки, установленные ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Положениями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Однако, прокурор может обратиться в суд непосредственно за защитой нарушенных по его мнению прав, что применительно к рассматриваемому делу и было сделано, путем подачи указанного искового заявления.

Учитывая указанные положения, а также установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания бездействия ответчика по непринятию мер по приведению Положения об оплате труда работников муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» (приложение № к коллективному договору муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа на 2019-2022 годы) в соответствие с нормами указанными в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора<адрес> в интересах неопределенногокругалиц к муниципальному предприятию <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить частично.

На муниципальное предприятие <адрес> компания «Дирекция Муниципального заказа» возложить обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда, привести Положение об оплате труда работников муниципального предприятия <адрес> компания «Дирекция муниципального заказа» «(Приложение № к коллективному договору муниципального предприятия Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» на 2019-2022 годы), в соответствие с положениями ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, дополнив его пунктом, устанавливающим сроки выплаты заработной платы для вновь принятых работников.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Игарский городской суд Красноярского края.

Судья Е.И. Карпова

Мотивированный текст решения составлен 16 сентября 2022 года