Дело № 2а-506/2022

УИД: 66RS0036-01-2022-000843-25

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Щербинина В.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Курдюмовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда от 16.07.2014 года по ч.1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам особого режима. В соответствии с п. «а» ч.3 ст. 18 Уголовного кодекса РФ в действиях ФИО2 усматривается особо опасный рецидив преступлений. 14.05.2018 освобожден по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 14.05.2026.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06.02.2018 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление и приговором Кушвинского городского суда Свердловской области 19.12.2018 был осужден по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.02.2022 постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 04 месяца 29 дней. Срок условно-досрочного освобождения заканчивается 17.06.2022. Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления 14.05.2026. При постановлении приговора от 19.12.2018 в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

ФИО2 проживает с матерью по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, к административной ответственности не привлекался, характеризуется удовлетворительно.

Поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок восемь лет для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до 14.05.2026; установить в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лиц, где официально разрешена реализация распитие спиртных напитков (кафе, бары рестораны, ночные клубы); обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» четыре раза в месяц, до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административное исковое заявление. Привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако возражал против установления в отношении него административных ограничений в указанном количестве и размере. Суду пояснил, что у него в г. Нижнем Тагиле проживает брат, а также имеется девушка, которых он постоянно посещает. В настоящее время он официально трудоустроен у ИП ФИО3 грузчиком, работа с выездом не связана. Проживает в г. Кушва с родителями.

Старший помощник прокурора г. Кушва в заключении указал, что в основу административного искового заявления положено совершение ФИО2 в период нахождения под административным надзором нового преступления средней тяжести. Срок административного надзора устанавливается с момента постановки на учет в органах внутренних дел. Считает, что основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора имеются, однако требования административного истца об установлении в отношении ответчика всех административных ограничений и установления явки в органы полиции четыре раза в месяц слишком суровые, в связи с чем считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить ограничения в виде запрета пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц в первый и третий понедельник до окончания срока административного надзора.

Суд, учитывая доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 16.07.2014 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161, ч.1 ст. 158, п. «а» ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 10.10.2014. В приговоре суда нашло отражение, что упомянутое преступное деяние совершено ФИО2 при особо опасном рецидиве преступлений (л. д. 10-12).

14.05.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ по отбытии срока наказания (л. д. 9).

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06.02.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.19).

Приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 19.12.2018 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 09.01.2019. В приговоре суда нашло отражение, что упомянутое преступное деяние совершено ФИО2 при особо рецидиве преступлений (л. д. 13-16).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона).

Следовательно, после осуждения ФИО4 27.07.2021 года и направления его в исправительное учреждение административный надзор, установленный в отношении него решением Камышловского районного суда Свердловской области от 08.09.2020, в силу прямого указания закона прекращен.

Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.01.2022 ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания срока наказания условно-досрочно на 04 месяца 29 дней (л.д. 17, 18).

01.02.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ на основании вышеуказанного постановления (л. д. 8).

В настоящее время судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 14.05.2026.

Как следует из справки на физическое лицо, ФИО2 ранее состоял под надзором (л. <...>).

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» /-/, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> матерью, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, к административной ответственности не привлекался, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (л. д. 28).

Преступление, предусмотренное п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории преступлений средней тяжести, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 3 года.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеются два основания для установления административного надзора - на основании приговора Кушвинского городского суда Свердловской области от 16.07.2014 года, которым ФИО2 осужден за тяжкое преступление, и приговора Кушвинского городского суда Свердловской области от 19.12.2018 года, которым он осужден за преступление средней тяжести.

Как следует из разъяснений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. К указанным лицам, в том числе, относятся, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Кушвинского городского суда Свердловской области от 16.07.2014 года, которым он осужден за тяжкое преступление, на основании пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, а срок погашения судимости по приговору Кушвинского городского суда Свердловской области от 19.12.2018 года, которым ФИО2 осужден за преступление средней тяжести в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года, в связи с чем, административный надзор в отношении ФИО2 надлежит установить на срок 8 лет, что согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности, с учетом того, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, с учетом мнения помощника прокурора г. Кушва, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО2 частичных ограничений административного надзора.

При определении количества явок административного ответчика на регистрацию суд с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, который характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, к административной ответственности в течение календарного года не привлекался, а также характера совершенных им преступлений, считает необходимым установить количество явок, в соответствии с которыми ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, равное двум, что не выходит за пределы, установленные пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. При этом суд также принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств несения им каких-либо материальных потерь в связи с необходимостью явки в органы внутренних дел для прохождения регистрации.

Кроме того, административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Суд считает необходимым указать, что административный надзор не является повторным наказанием, но представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Вместе с тем административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органах внутренних дел.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц первый и третий понедельник до окончания срока административного надзора.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Туркина Н.Ф.