Гражданское дело № 2-4022/2022

УИД 09RS0001-01-2022-004558-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Антонюк Е.В., при секретаре судебного заседания Зориной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-4022/2022 по исковому заявлению Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска (далее по тексту – Управление социальной защиты населения) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указано, что 25 октября 2021 года между Управлением социальной защиты населения и ФИО1 заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 150000,00 рублей сроком по 01 августа 2022 года. По условиям контракта государственная помощь оказана для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере клининговых услуг. ФИО1 взяла на себя следующие обязательства: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход; приобрести основные средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно представлять в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Принятые обязательства ФИО1 не выполнила, в связи с чем Управлением принято решение о прекращении государственной социальной помощи. 25 мая 2022 года ФИО1 вручено уведомление о возврате денежных средств в срок до 31 мая 2022 года. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи не возмещена.

Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), истец просил суд взыскать с ФИО1 сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 150000,00 рублей.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель истца и ответчик в суд не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик ФИО1 о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца и в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2).

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ). К способам защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ относит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, иные способы, предусмотренные законом.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ).

В силу п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике и Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждены постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 г. № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике».

Согласно п. 2.5 указанного постановления государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина и иным категориям граждан.

Судом установлено, что 25 октября 2021 года на основании заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи и решения мэрии муниципального образования города Черкесска, оформленного протоколом № 10 от 18.10.2021 г., между Управлением социальной защиты населения и ФИО1 заключен социальный контракт, в соответствии с которым Управление социальной защиты населения обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь, а ФИО1 обязуется реализовать мероприятие, предусмотренное программой социальной адаптации.

Согласно п. 3.1 социального контракта размер государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты составляет 150000,00 рублей. Срок действия социального контракта – с момента подписания по 01 августа 2022 года (подп. 5.1 социального контракта).

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из материалов дела, Управление социальной защиты населения выполнило свои обязательства по социальному контракту, перечислив на счет ФИО1 денежные средства в размере 150000,00 рублей, что подтверждается реестром зачисления денежных средств и платежными поручениями № 276634 от 29.10.2021 г. и № 286190 от 09.11.2021 г.

Подписав социальный контракт, ФИО1 приняла на себя обязательства встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно представлять в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п. 2.4 контракта).

По условиям программы социальной адаптации ФИО1 обязалась осуществить постановку на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в ноябре 2021 года, заключить договор аренды помещения в декабре 2021 года, произвести закупку инвентаря, комплектов уборщика, химических средств в январе 2022 года, приобрести оборудование в марте 2022 года.

Со всеми условиями предоставления государственной социальной помощи ответчик ФИО1 была ознакомлена и обязалась их исполнять, о чем свидетельствует подпись ответчика в социальном контракте и в программе социальной адаптации.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В нарушение условий социального контракта ФИО1 не исполнила принятые на себя обязательства, не представила документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подп. 5.3 социальный контракт может быть расторгнут органом социальной защиты в одностороннем порядке при невыполнении заявителем программы социальной адаптации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (п. 3.16 постановления правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 г. № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике»).

Поскольку ФИО1 не представила документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, мэрией муниципального образования города Черкесска принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта, что подтверждается протоколом № 25 от 20.05.2022 г.

25 мая 2022 года ФИО1 под расписку было вручено письмо о прекращении предоставленной государственной социальной помощи на основании социального контракта с предложением вернуть полученные денежные средства в срок до 31 мая 2022 года.

Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, обосновывающие требования истца.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации, или наличие уважительных причин для неисполнения указанных мероприятий, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что ФИО1 не исполнила мероприятия программы социальной адаптации и не вернула полученные денежные средства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления социальной защиты населения о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (ст. 103 ГПК РФ).

Согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при цене иска от 100001 рубля до 200000 рублей составляет 3200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100000 руб.

Следовательно, при цене иска 150000,00 рублей госпошлина составляет 4200,00 руб. (3200 + 2% х (150000,00 – 100000,00)).

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, исковые требования удовлетворены судом, то в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Черкесска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4200,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт серии 9119 №) о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 150000,00 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 4200,00 (четыре тысячи двести) рублей.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Ответчиком на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Черкесского городского суда КЧР Е.В. Антонюк