Дело № 2а-2697 (2022)

32RS0027-01-2022-001310-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 20 июля 2022 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.

при помощнике судьи Луцай Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Советскому РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО2 о признании незаконными действий, бездействия, постановлений, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 05.03.2022 г. ей пришло смс-оповещение из банка о списании денежных средствах в размере 3000 руб. по исполнительному производству №...-ИП.

Административный истец полагает, что судебные приставы незаконно применили к ней меры принудительного взыскания (изъяли денежные средства), поскольку она не является должником по исполнительным производствам, никаких документов, копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в её адрес не направлялись

На основании изложенного просит суд признать действия ответчика незаконными, выразившимися в не направлении в адрес истца в рамках ч. 17 ст. 30 229-ФЗ «О судебных приставах» постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; постановления об обращении взыскания на денежные средства; в применении к истцу мер принудительного взыскания, выразившимися в обращении взыскания на денежные средства истца в размере 3000 руб.; обязать ответчика произвести возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 3000 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц Управление мировой юстиции Брянской области, УФК Министерство финансов по Брянской области.

В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец уточнила исковые требования, с просила признать действия ответчика незаконными, выразившимися в применении к истцу мер принудительного взыскания денежных средств в размере 3000 руб.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия совершены 05.03.2022 года, с настоящим иском административный истец обратилась посредством почтовой связи 09.03.2022 года, срок обращения за судебной защитой не пропущен.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В силу части 7 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно ч. 3 ст. 24 поименованного Закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» производстве обращение взыскание на имущество должника, в том числе на его денежные средства является мерой принудительного исполнения, взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе, находящиеся на хранении и во вкладах в банках и иных кредитных организациях.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 данной статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска по делу №5-266/2021 от 26.03.2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно платёжного поручения №692840 от 25.06.2021 г., ФИО1 перечислила на счет УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>) 2000 руб. в счет оплаты штрафа.

Поскольку, административным ответчиком в установленный срок не представлено доказательств оплаты штрафа, вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Брянска по делу №5-266/2021 от 26.03.2021 г. поступило в Советский РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области 21.02.2022 г., что подтверждается печатью входящей корреспонденции.

В производстве Советского РОСП гор. Брянска УФСПП России по Брянской области находилось исполнительное производство №...-ИП от 24.02.2022 года о взыскании штрафа как вида наказания по делам об административном правонарушении, назначенным судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 2000 руб. в пользу Управления мировой юстиции Брянской области с ФИО1 возбуждённого на основании постановления по делу об административном правонарушении №5-266/2021 от 26.03.2021 г., выданного судебным участком №16 Советского судебного района г Брянска, вступившего в законную силу 10.06.2021 г.

Приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, дате и месте рождения, месте жительства должника, СНИС позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника, указанные в исполнительном документе сведения соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ представлен на исполнение в установленный срок, предусмотренный статьями 21-22 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением от 24.02.2022 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 24.02.2022 года и должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения постановления суда, которое 24.02.2022 г. было направленно в адрес административного ответчика посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочтено 06.03.2022 г.

Поскольку, административным ответчиком в установленный срок постановление суда добровольно исполнено не было, судебный пристав -исполнитель Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.03.2022 года с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий в пределах 3000 руб.

Указанные постановления 05.03.2022 года направлены сторонам по средством Единого портала государственных и муниципальных услуг и в Банк ВТБ (ПАО) посредством электронного сервиса ФССП России на основании соглашения от 11.12.2015 г. №0011/46/1, в АО «Почта Банк», на основании соглашения от 25.11.2014 г. №0011/32/1. Прочтены ФИО1 - 06.03.2022 г.

В связи с поступлением 05.03.2022 г. на депозитный счёт Советского РОСП г. Брянска от плательщика ФИО1 по п/п. №36164 денежных средств в сумме 3000 руб., 09.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которого произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №...-ИП. Перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области), возвращены средства должнику ФИО1 1000 руб. на счет №... в банк ФИЛИАЛ №... БАНКА ВТБ (ПАО)

09.03.2022 г. на депозитный счет Советского РОСП г. Брянска от плательщика ФИО1 по п/п №607754 поступили денежные средства в сумме 3000 руб.

09.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Указанные постановления 09.03.2022 г. направлены ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочтены 18.03.2022 г.

10.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №...-ИП; возвращены средства должнику ФИО1 3000 руб. на счет №... в банк ФИЛИАЛ №... Банка ВТБ (ПАО).

10.03.2022 г. судебным приставом исполнителем вынесено и направлено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочтено административным истцом 18.03.2022 г.

Согласно платёжного поручения №1956 от 10.03.2022 г. с ФИО1 взыскана задолженность по исполнительному производству №...-ИП, возбуждённого на основании исполнительного документа №5-266/2021.

15.03.2022. г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска вынесено и направлено в адрес ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, согласно которого сумма взыскания по исполнительному производству составляет 2000 руб.

Кроме этого суд считает необходимым отметить, что возврат денежных средств, перечисленных взыскателю, а также в соответствующий бюджет не относится к компетенции и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все оспариваемые действия и постановления совершались и выносились уполномоченными лицами, в рамках возбужденного исполнительного производства, возбужденного в установленном порядке, соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушают прав и законных интересов административного истца.

При этом, судом установлено, что административным истцом не предпринимались никакие действия свидетельствующие о принятии действий по уведомлению суда, службы судебных приставов об оплате штрафа до возбуждения исполнительного производства.

Как пояснил в судебной заседании 31.05.2022 г. представитель заинтересованного лица Управления мировой юстиции Брянской области по доверенности ФИО3, ФИО1 не лишена возможности обратиться в Управление мировой юстиции Брянской области с заявлением о возврате денежных средств с указанием реквизитов для перечисления, после чего денежные средства ей будут возвращены.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В материалах дела административным истцом не представлено доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административный иск удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО2 о признании незаконными действий, бездействия, постановлений, понуждении к совершению действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Позинская

Решение принято в окончательной форме 27 июля года