УИД 42RS0032-01-2022-002428-59

Дело № 2-1981/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «03» ноября 2022 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В.Ю. Ортнер

при секретаре Дуплинской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Прокопьевска к ФИО1 о возмещении материального ущерба в случае получения пособия по безработице обманным путем,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Прокопьевска обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о возмещении материального ущерба в случае получения пособия по безработице обманным путем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 состояла на регистрационном учёте в качестве безработного в ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска с выплатой пособия по безработице с 20.08.2018 года по 19.08.2019 года.

При уточнении данных о трудовой деятельности застрахованного лица, ФИО1 предоставила сведения от работодателя, согласно которым с 09.12.2018 года она осуществляла трудовую деятельность в <...> на основании договора гражданско-правового характера.

Учитывая указанный факт занятости ответчика, получение ФИО1 в данный период пособия по безработице является неправомерным, в связи с чем, ответчиком необоснованно получено пособие по безработице в размере 62 001,74 рублей за период с 09.12.2018 года по 19.08.2019 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Прокопьевска сумму ущерба в размере 62 001,74 рублей за период с 09.12.2018 года по 19.08.2019 года.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала, настаивала на удовлетворении требований в полном объёме.

Ответчик ФИО1 иск не признала, подтвердила, что действительно обращалась в ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска в целях поиска работы и получала пособие по безработице. О том, что <...> – это официальное место работы, ей никто не сказал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о занятости населения занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми, среди прочих, считаются лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей (абзац третий статьи 2 Закона о занятости населения).

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона о занятости населения).

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного (пункт 1 статьи 28 Закона о занятости населения).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона о занятости населения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.08.2018 года ФИО1 лично обратилась в ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска для регистрации её в качестве безработного и назначении пособия по безработице.

Одновременно в заявлении, подписанном собственноручно, она была предупреждена об обязанности информировать ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска о трудоустройстве на временную или постоянную работу, регистрации в качестве предпринимателя, учредителя или появления иных источников дохода, и предупреждена, что в случае получения пособия по безработице обманным путем ГКУ ЦЗН имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.

Согласно приказу от 28.08.2018 года ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице. Установлены выплаты на период с 20.08.2018г. по 31.12.2018г. в размере 6370 рублей 00 коп., на период с 01.01.2019г. по 19.03.2019г. в размере 9001 рубль 49 коп., на период с 20.03.2019г. по 19.08.2019г. в размере 6751 рубль 12 коп.

За период с 09.12.2018 года по 19.08.2019 года ФИО1 получила пособие в размере 62 001,74 рублей, что подтверждается расчетом представленным истцом. Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Приказом от 01.10.2019 года ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (трудоустройство в <...> по направлению службы занятости).

14.04.2021 года ФИО1 через интерактивный портал ЕПГУ (госуслуги) обратилась в ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска в целях поиска подходящей работы. При проверке указанных ею сведений, был выявлен факт трудоустройства ФИО1 в <...> на основании договора гражданско-правового характера. При уточнении данных о трудовой деятельности застрахованного лица, ФИО1 предоставила сведения от работодателя, которые подтверждают факт заключения договора гражданско-правового характера возмездного оказания услуг от 09.12.2018 года между <...> и ФИО1 Согласно сведениям, представленным <...>, договор расторгнут 21.08.2019 года.

Приказом ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска от 22.04.2022 года из начислений ФИО1 пособия по безработице исключен период с 19.08.2019 года по 09.12.2018 года – 8 месяцев 11 дней.

Уведомлением от 18.05.2022 года, направленным ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска в адрес ФИО1, она уведомлена о необходимости возврата незаконно полученного пособия по безработице в размере 62 001,74 рублей

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

По смыслу положений статьи 3, 28 Закона о занятости населения пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из-за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.

Таким образом, в силу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку пособие по безработице относится к денежным суммам, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, соответственно, данная сумма подлежит возврату только в случае недобросовестности со стороны гражданина или наличия счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, из положений пункта 1 статьи 1102, пункта 3 статьи 1109 ГК РФ следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного дела, является факт наличия или отсутствия добросовестности получателя неосновательного обогащения, доказывание которого по общему правилу лежит на истце как на потерпевшей стороне.

Учитывая, что ФИО1 после признания её безработной, трудоустроилась в <...> на основании Договора гражданско-правового характера возмездного оказания услуг, однако, зная о необходимости уведомить об этом центр занятости, этого не сделала, что не отрицала сама ответчик в судебном заседании, при этом продолжив получать как пособие по безработице вплоть до момента, когда данный факт нарушения установлен органом занятости, так и доход по месту работы, что следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении ответчика ФИО1, не исполнившей надлежащим образом обязанность по уведомлению органа занятости об отнесении её к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона о занятости населения, в связи с чем, неосновательно получила пособие по безработице за период с 09.12.2018 года по 19.08.2019 года в размере 62 001,74 рублей.

Таким образом, денежные средства в сумме 62 001,74 рублей, выплаченные ФИО1 без законных оснований ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска в счет пособия по безработице, составляют неосновательное обогащение, и подлежат взысканию с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Прокопьевска.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 060,05 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Прокопьевска к ФИО1 о возмещении материального ущерба в случае получения пособия по безработице обманным путем удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с ФИО1, <...> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Прокопьевска сумму ущерба в размере 62 001,74 (шестьдесят две тысячи один рубль 74 копейки) рублей.

Взыскать с ФИО1, <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 060,05 рублей (две тысячи шестьдесят рублей пять компеек).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено «10» ноября 2022 года.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-1981/2022 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.