66RS0051-01-2022-002539-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 24 октября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1959/2022 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора – Инютиной О.В.

УСТАНОВИЛ:

С участием

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика – ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что в отношении административного ответчика имеются основания для установления административного надзора, так как ФИО1, 28.11.2012 осужден Серовским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренное п.«а» ч.2 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 3 года. 22.10.2014 осужден мировым судьей судебного участка №1 Серовского судебного района Свердловской области за совершение преступления, предусмотренное ч.1 ст.119, ч.1 ст.112 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Серовского районного суда от 28.11.2012 отменено. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Серовского районного суда Свердловской области от 08.12.2014 наказание снижено до 4 лет 2 месяцев лишения свободы. 14.02.2017 освобожден из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Верхотурского районного суда по ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно - досрочно сроком 1 год 10 месяцев 20 дней. Срок условно-досрочного освобождения закончился 22.12.2018. Однако в настоящее время судимость у ФИО1 не погашена. При этом, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 12.01.2022 последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.01.2022 года. Также ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением врио заместителя начальника по ООП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.09.2022 года.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно, своего представителя в суд не направил, в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем отправления СМС-сообщения, на отправление которого выразил свое согласие, в судебное заседание не явился. В материалы дела дважды представлены ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, которыми одновременно выражено согласие с административным иском в полном объеме.

Определением суда от 03.10.2022 явка указанных лиц обязательной не признана.

Старший помощник Серовского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить частично, установить административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в отношении ФИО1, снизив количество явок на регистрацию до 1 раза в месяц.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из ч.3 ст.3 указанного Федерального закона следует, что в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1, п.2 и п.4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как усматривается из доказательств по делу, ФИО1, 28.11.2012 осужден Серовским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренное п.«а» ч.2 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 3 года.

Преступление совершено ФИО1 в отношении совершеннолетнего лица.

22.10.2014 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка №1 Серовского судебного района Свердловской области за совершение преступления, предусмотренное ч.1 ст.119, ч.1 ст.112 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Серовского районного суда Свердловской области от 28.11.2012 отменено. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Серовского районного суда Свердловской области от 08.12.2014 наказание снижено до 4 лет 2 месяцев лишения свободы.

14.02.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Верхотурского районного суда по ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно - досрочно сроком 1 год 10 месяцев 20 дней. Срок условно-досрочного освобождения закончился 22.12.2018.

В настоящее время судимость у ФИО1 по приговору суда от 28.11.2012 не погашена, срок её погашения в редакции ст.86 Уголовного кодекса Российской федерации до 03.08.2013 истекает 22.12.2024.

Административный надзор ранее в отношении ФИО1 установлен не был, при указанном последний был предупреждён при освобождении, что при нарушении установленных законом запрещений в его отношении может быть установлен административный надзор и административные ограничения.

Несмотря на предупреждение, ФИО1, дважды в течение года был привлечен к административной ответственности, сначала по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 12.01.2022 последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.01.2022. Административный штраф на дату рассмотрения настоящего дела уплачен полностью.

Также ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением врио заместителя начальника по ООП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.09.2022, административный штраф также уплачен.

Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ, подлежит установлению административный надзор и в соответствии с п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок 2 года, что не превышает срока погашения судимости, установленный ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции до 03.08.2013) за совершение тяжкого преступления, срок административного надзора в отношении ФИО1 исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Исходя из требований ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд отмечает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Также, как уже было указано выше, на основании п.2 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абз.10 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1, согласно отметки в паспорте зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по этому же по адресу.

Как указано в характеристике инспектора ГАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Серовский» ФИО1 характеризуется посредственно, официально трудоустроен слесарем в ООО «Вертикаль», привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, в быту употребляет спиртные напитки, склонен к совершению преступлений.

Учитывая указанное, суд считает необходимым, установить запрет выезда ФИО1 за пределы Свердловской области.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, равно того факта, что ФИО1 совершил тяжкое преступление, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, суд приходит к выводу об обоснованности административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами.

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

При определении количества дней явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд учитывает поведение ФИО1, который характеризуется удовлетворительно, тяжесть совершенного им преступления, исходя из этих обстоятельств, считает возможным установить ФИО1 обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Суд учитывает, что ФИО1 совершил тяжкое преступление в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, что не было учтено судом в качестве отягчающего вину обстоятельства, в связи с чем что соответствующая норма Уголовного кодекса Российской Федерации вступила в силу с 01.11.2013.

Вместе с тем, суд с учетом данных о личности административного ответчика, который в быту употребляет спиртные напитки, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия, усматривает на день рассмотрения дела в суде, основание для установления административного ограничения в виде запрета ФИО1 пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые) по выбранному месту жительства или пребывания.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами;

запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

обязанности являться один (1) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые) по выбранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 24.10.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова