Дело № 2-685/2022

(УИД 53RS0003-01-2022-000940-62)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 20 » октября 2022 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца – адвоката Храмовой Г.В.,

при секретаре Флик Я.Д., помощнике судьи Протасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 21.07.2022 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области от 16.05.2022 № 76214/22 в части исключения из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, периодов работы:

- с 30.08.1991 по 31.10.1993 (2 года 02 месяца 01 день) в должности руководителя клуба «Зеркало» и танцевального кружка в Доме пионеров и школьников;

- с 01.11.1993 по 30.10.1994 (1 год 00 месяцев 00 дней) в должности методиста в Центре детского и подросткового творчества «Пульс»;

- с 11.02.1996 по 17.06.1997 (1 год 04 месяца 07 дней) в должности методиста и педагога-организатора в Учебно-методическом центре дополнительного образования;

- с 18.06.1997 по 14.08.1997 (0 лет 01 месяц 27 дней) в должности педагога-организатора в Учреждении дополнительного образования «Пульс»;

- с 01.11.1999 по 31.08.2000 (0 лет 10 месяцев 01 день) в должности директора и учителя истории в общеобразовательной вечерней средней школе г.Валдая.

Истец просила включить указанные периоды работы в трудовой педагогический стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что 01.05.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решением от 16.05.2022 № 76214/22 было отказано в установлении пенсии. С данным решением истец не согласна, поскольку ответчик необоснованно при подсчёте специального стажа педагогической деятельности не учёл периоды её работы в качестве руководителя клуба и танцевального кружка, методиста, педагога-организатора, директора общеобразовательной вечерней средней школы. Вся трудовая деятельность истца была связана с обучением и воспитанием детей. Истец полагает, что введение с 01.01.2002 нового правового регулирования не исключает применение к периодам работы до указанной даты нормативно-правовых актов, регулировавших порядок исчисления специального стажа в каждом конкретном периоде.

Согласно п.п.1, 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и организациях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Храмова Г.В., действующая на основании ордера от 20.07.2022, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Ответчиком были представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.109-112), согласно которым на 01.05.2022 истец не имела право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж составлял 21 год 03 месяца 20 дней при требуемом стаже не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Наименования учреждений и должностей, занимаемым истцом в период с 30.08.1991 по 14.08.1997, не соответствуют спискам учреждений и должностей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а выписка из индивидуального лицевого счёта истца за период с 01.11.1999 по 31.08.2000 не содержит сведений о льготном характере работы в качестве директора вечерней общеобразовательной вечерней школы.

Выслушав объяснения истца и её представителя, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела ФИО1, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стража и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ, от 30.04.2021 № 117-ФЗ) страховая пенсия по старости может быть назначена ранее указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 ФЗ № 400, введённой Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как указано в п/п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

01.05.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области от 16.05.2022 № 76214/22 в установлении ФИО1 пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ было отказано. Ответчик не засчитал в специальный стаж педагогической деятельности в организациях для детей 5 периодов работы ФИО1, а именно:

- с 30.08.1991 по 31.10.1993 (2 года 02 месяца 01 день) в должности руководителя клуба «Зеркало» и танцевального кружка в Доме пионеров, именуемой с 23.02.1993 – педагог дополнительного образования, как следует из записи № 2 в трудовой книжке (л.д.17);

- с 01.11.1993 по 30.10.1994 (1 год 00 месяцев 00 дней) в должности методиста центра детского и подросткового творчества «Пульс»;

- с 11.02.1996 по 17.06.1997 (1 год 04 месяца 07 дней) в должности методиста и педагога-организатора учебно-методического центра дополнительного образования;

- с 18.06.1997 по 14.08.1997 (0 лет 01 месяц 27 дней) в должности педагога-организатора учреждения дополнительного образования «Пульс»;

- с 01.11.1999 по 31.08.2000 (0 лет 10 месяцев 01 день) в должности директора общеобразовательной вечерней средней школы г.Валдая.

Суд считает, что решение ответчика, не засчитавшего в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца в должности руководителя клуба «Зеркало» и танцевального кружка, является обоснованным, поскольку должности руководителя клуба, руководителя кружка, педагога дополнительного образования не предусмотрены ни Перечнем, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (в части периода работы с 30.08.1991 по 31.12.1991), ни Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в части периода работы с 01.01.1992 по 31.10.1993).

Решение ответчика, не засчитавшего в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы истца в должностях методиста, педагога-организатора, также является обоснованным, поскольку соответствующие должности и учреждения, в которых работала истец, не предусмотрены Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в части периодов работы с 01.11.1993 по 30.10.1994, с 11.02.1996 по 17.06.1997, с 18.06.1997 по 14.08.1997).

По ходатайству истца была допрошена свидетель ФИО2, которая показала, что она начала работать в Доме пионеров г.Валдая с 01.09.1992 в качестве педагога-организатора, затем в качестве методиста. Вышестоящей организацией по отношению к Дому пионеров была администрация Валдайского муниципального района. Истец работала с ней совместно, занимала должность руководителя клуба «Зеркало» и танцевального кружка, проводила с несовершеннолетними детьми различные мероприятия, реализовывала с ними учебную программу, уволилась в 1997 году, поскольку перешла на работу в вечернюю общеобразовательную школу г.Валдая.

Суд считает, что свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами для установления характера выполняемой истцом работы в период с 1991 года по 1997 год, поскольку вопрос о должностях, работа на которых предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и об учреждениях, в которых должны быть созданы соответствующие должности, подробно урегулирован действующим законодательством.

Ответчиком было неправомерно отказано во включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, периода работы в должности директора муниципальной общеобразовательной вечерней средней школы г.Валдая с 01.11.1999 по 31.08.2000 (10 месяцев 01 день), поскольку должность «директор (начальник, заведующий)», занимаемая в вечерней (сменной) общеобразовательной школе, включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Формальное обстоятельство, на которое ссылался ответчик (отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счёта сведений о льготном характере работы истца), не является достаточной причиной для невключения спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности истца, поскольку соответствующие сведения в органы ПФР обязан предоставлять работодатель, а не работник, в связи с чем невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы в индивидуальном лицевом счёте работника не может ограничивать пенсионные права последнего, подтверждённые совокупностью исследованных судом доказательств.

Льготный стаж работы истца по состоянию на дату обращения к ответчику (01.05.2022), с учётом ошибочно невключённого периода продолжительностью 10 месяцев 01 день, составил 22 года 01 месяц 21 день (менее 25 лет), что не давало истцу право на досрочное установление страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении искового требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области от 16.05.2022 № 76214/22 в части исключения из стажа педагогической деятельности ФИО1 периода работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в качестве директора муниципальной общеобразовательной вечерней средней школы г.Валдая, включив указанный период в стаж педагогической деятельности в организациях для детей, требуемый для назначения пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 31 октября 2022 года.

Решение суда в окончательной форме составлено: 15 ноября 2022г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу «….»……………..2022 года.