Решение по делу № 2А-291/2023 от 30.01.2023 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-291/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000054-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 30 января 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Тагиной Ю.Е.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приазовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере развитиям малого и среднего предпринимательства,

установил:

Прокурор <адрес> ФИО4, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Приазовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере развитиям малого и среднего предпринимательства.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> в деятельности администрации Приазовского сельского поселения <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере развитиям малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 209 - ФЗ) основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местных бюджетов.

Администрацией Приазовского сельского поселения <адрес> перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) не утвержден.

<адрес> главе Приазовского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, которое не рассмотрено, нарушения не устранены.

Согласно информации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией поселения до настоящего времени не утвержден муниципальный правовой акт «Об утверждении перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц».

На основании изложенного, прокурор <адрес> ФИО4 просит: признать незаконным бездействие администрации Приазовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не утверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обязать администрацию Приазовского сельского поселения <адрес> принять нормативный правовой акт «Об утверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Приазовского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От главы Приазовского сельского поселения <адрес> ФИО1 поступило ходатайство, согласно которому просит административное дело рассмотреть без его участия, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Заслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав и оценив по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в деятельности администрации Приазовского сельского поселения <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере развитиям малого и среднего предпринимательства.

С учетом требований ч. 3 ст. 6 Закона № 209 -ФЗ основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

На основании ч. 4 ст. 18 Закона № 209 ФЗ органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

В нарушение указанных норм закона администрацией Приазовского сельского поселения <адрес> перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) не утвержден.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрацией Приазовского сельского поселения <адрес> не утвержден муниципальный правовой акт «Об утверждении перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц».

Бездействие администрации Приазовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не утверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) нарушают права граждан, проживающих либо находящихся на территории Приазовского сельского поселения <адрес>, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

В силу положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд в силу ст. 227 КАС РФ также считает необходимым обязать административного ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приазовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере развитиям малого и среднего предпринимательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приазовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не утверждении перечня имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйствующего ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко