УИД 34RS0019-01-2022-001997-10
Дело № 2а-1424/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Малевой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 23 апреля 2015 г. ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии особого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, откуда был освобожден по отбытии срока наказания 05 февраля 2018 г.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
07 февраля 2018 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; 06 марта 2018 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области в связи с переменой места жительства.
В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, так 18 января 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ; 29 марта 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в заявлении просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указал о признании исковых требований в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом, в силу положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 23 апреля 2015 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 признан особо опасный рецидив преступлений.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания 05 февраля 2018 г.
07 февраля 2018 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области; 06 марта 2018 г. ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, в связи с переменой места жительства.
При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Между тем, 17 января 2022 г. в 18 часов 20 минут ФИО2 находился в общественном месте около дома №18 по ул. Ленина в г. Камышине Волгоградской области, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18 января 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
28 марта 2022 г. в 08 часов 50 минут ФИО2 находился в общественном месте около дома №19 по ул. Некрасова в г. Камышине Волгоградской области, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 29 марта 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., склонен к злоупотреблению спиртными напитками. За время проживания по указанному адресу на ФИО2 неоднократно поступали жалобы за нарушение общественного порядка в селе.
Согласно информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ №2», а также ГКУ ЦЗН г. Камышина, ФИО2 на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит, на учете в качестве безработного не состоит пособие по безработице не получает. Из представленных Управлением персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области сведений следует, что ФИО2 был трудоустроен в период с апреля 2019 г. по июнь 2019 г. Сведений о трудоустройстве в настоящее время материалы дела не содержат.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года 2 административных правонарушения против общественного порядка, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2017 г. административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов следующих суток, поскольку преступление по приговору Центрального районного суда г. Волгограда от 23 апреля 2015 г. совершено ФИО2 в ночное время.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: ...., р....., фактически проживающему по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2017 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов следующих суток.
Разъяснить ФИО3 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина