Гр.д. № 2-225/2023
УИД 56RS0007-01-2022-003763-36
Решение
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года г.Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,
при секретаре Башкевич Е.И.,
с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 к ФИО2 о демонтаже объектов, расположенных в охранной зоне газопровода,
установил:
ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указали, что ответчик незаконно, с нарушением законодательства о газоснабжении и Правил охраны газораспределительных сетей, разместил объекты в жилищно-гражданского и производственного назначения в охранной зоне опасного производственного объекта – газопровода.
В 2001 году построен газопровод (тип прокладки – «подземная»).
Объект расположен по адресу: <адрес>. Актуальный адрес объекта: <адрес>.
Строительство газопровода началось в 1999 году.
01.03.2001 года строительство объекта завершено, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения.
Газопровод построен с соблюдением строительных норм и правил, прошел проверку на прочность и герметичность, смонтирован в соответствии с проектом, разработанным специализированной организацией ПСО Трест «Бугурусланмежрегионгаз», проект выполнен в соответствии с действующими правилами безопасности в газовом хозяйстве и СНиП.
В настоящее время от указанного объекта осуществляется газоснабжение 7 жилых домов: по <адрес>, по <адрес>
В апреле 2021 года ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, по которому проходит вышеуказанный газопровод.
Ответчик, приобретая в собственность земельный участок, знал о факте размещения на земельном участке подземного газопровода, который является опасным производственным объектом и был возведен с соблюдением строительных норм и правил задолго до приобретения земельного участка ответчиком.
Ответчик приобрел земельный участок с обременением в виде ОПО газопровода.
ФИО2 не имеет письменного разрешения от предприятия трубопроводного транспорта на возведение построек в охранной зоне газопровода.
Несмотря на наличие таких ограничений (размещения на приобретенном земельном участке подземного газопровода) новый собственник участка (ответчик) нарушил требования закона и возвел в охранной зоне газопровода хозяйственные постройки.
Сохранение построек и факт их наличия на земельном участке ответчика, в охранной зоне газопровода, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно, жителей с. Михайловка, запитанных от указанного газопровода и чьи дома, находятся в непосредственной близости к земельному участку ответчика.
Собственник газопровода АО «Газпром газораспредение Оренбург», рассмотрев коллективное обращение граждан, жителей домов расположенных по ул. западная с.Михайловка, установил, что хозяйственная деятельность ответчика нарушает требования «Правил охраны газораспределительных сетей», утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878», ответчиком не соблюдены нормативные расстояния до газопровода (охранная зона шириной минимум 4 м. по 2 м. в каждую из сторон от линии подземного газопровода).
Филиалом АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Бугуруслане по факту коллективного обращения жителей с.Михайловка в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости устранить нарушения.
Факт возведения ответчиком объектов капитального строительства и иных хозяйственных построек в охранной зоне газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено актом экспертного исследования №607 от 18.11.2022 года АНО «Самарский союз судебных экспертиз».
Просила понудить ФИО2 осуществить демонтаж объектов, расположенных в охранной зоне газопровода, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; объекта капитального строительства – гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; объектов гражданского назначения – бани, уличного туалета, металлического ограждения (забора), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Определением суда от 12 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург».
Протокольными определениями суда от 26 января 2023 года, 14 февраля 2023года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены ФИО7, ФИО8, администрация муниципального образования «Михайловский сельсовет», администрация муниципального образования «Бугурусланский район».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что как на момент подачи иска, так и по состоянию на текущую дату, спорный газопровод является действующим и в его охранной зоне расположены самовольно возведенные с нарушением законодательства постройки ответчика.
Письменные объяснения стороны истца, в том числе возражения на отзыв ответчика приобщены к материалам дела.
Истцы ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте, судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования не признали, просили в иске отказать, ссылаясь на то, что постройки возведены на законном основании, на момент возведения строений и приобретения в собственность ответчик не был осведомлен об ограничениях в отношении земельного участка. Просили применить последствия пропуска срока исковой давности. Письменные возражения на исковое заявление приобщены к материалам дела.
Представители администрации муниципального образования «Бугурусланский район», администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет», акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжения землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.
Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
В силу пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов; границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, что корреспондируется с положениями части 6 статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абз. 5); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абз. 9).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.
Статьей 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (часть первая).
Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов системы газоснабжения, либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3).
Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (часть 4).
Применительно к названной норме закона и сносу строений, находящихся в минимально допустимых расстояниях и в границах охранных зон газопроводов, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что наличие состава правонарушения является необходимым основанием всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе (определение от 27 марта 2018 г. N 701-О, от 6 октября 2015 г. N 2318-О и др.).
Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).
Правила также предусматривают, что: вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14).
Согласно п. 47 вышеуказанных Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению.
Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законом, и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 ЗК РФ).
В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.
Статья 26 Закона N 342-ФЗ определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Михайловского сельсовета Бугурусланского района оренбургской области № 179-р от 15.12.2000 ФИО9 предоставлен в собственности для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании распоряжения администрации Бугурусланского района № 209-р от 13.04.2006 ФИО9 разрешено строительство жилого дома и надворных построек в пределах существующего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Из договора дарения земельного участка и объекта незавершенного строительства от 03.07.2006 усматривается, что ФИО9, ФИО9 передали безвозмездно в собственность ответчика ФИО2 земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, и объект незавершенного строительства, индивидуальный жилой дом, литер <данные изъяты>,процент готовности – 61%, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из Единого государственного реестра прав об объекте недвижимости с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, год завершения строительства - 2007.
Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Оренбург» № (02) 02-27/839 от ДД.ММ.ГГГГ газопровод низкого давления <адрес> (гр. ФИО10) закончен строительством и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком выступал ФИО10 Газопровод имеет характеристики: Д=89х5 мм, L=142,6 м. В 2009 г. газопровод принят на баланс АО «Газпром газораспределение Оренбург» за инвентарным номером 020004270. Указанное также подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения – газопровод низкого давления в <адрес> заказчиком ФИО10
ФИО10, ФИО8 не возражали против присоединения к существующему газопроводу жилого <адрес>, принадлежащего ФИО2, что подтверждается заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2007 году по заказу ФИО2 выполнен проект газоснабжения спорного жилого дома, в котором охранная зона газопровода не показана. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в трест «Бугурусланмежрайгаз» с заявлением о подключении газа к жилому дому по <адрес>, представив проект.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Бугурусланского район Оренбургской области № 61-р от 17.06.2020 ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: РФ, <адрес>, путем перераспределения к земельному участку земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №.
Из соглашения о перераспределении земельных участков от 17.06.2020 усматривается, что в собственность ФИО2 переходит земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: РФ, <адрес> земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> проходит газопровод низкого давления, инв. №. Согласно постановлению Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), согласно которым запрещается лицам: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям и др. Соглашения зарегистрировано в Управлении Росреестра 23.06.2021.
Из технического плана здания усматривается, что уже по состоянию на 20.12.2011 жилой дом был возведен на принадлежащем ФИО2 на праве собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства, в соответствии разрешением на строительство, что также свидетельствует об отсутствии противоправности в его действиях. В состав объекта исходя из технических документов вошли: основное строение литер А, веранда литер а, гараж литер Г, баня литер Г1, ворота литер I, ограждение литер I I, уборная литер У.
Газопровод низкого давления <адрес> является подземным сооружением, исходя из представленной АО «Газпром газораспределение Оренбург» технической документации (л.д.100-105, 223 т.2), представленной истцами схемой (л.д.208 т.2) установлено, что газопровод проходит по земельному участку после перераспределения с кадастровым номером 56:07:1403001:4266 от <адрес> до <адрес>, в части пересекает ранее установленную границу земельного участка с кадастровым номером №.
Суд также отмечает, что эксплуатирующей подземный газопровод организацией - АО «Газпром газораспределение Оренбург» осуществляются мероприятия связанные с проведением работ по реконструкции объекта г/п н/д (газовые вводы к ж-д) <адрес> (инв.№). Из рабочей документации следует, что газопровод между <адрес> в районе жилого <адрес> будет заглушен и переведен в разряд недействующих (л.д.96-97, 100-105, 223 т.2).
Также суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность перед населением, юридическими и физическими лицами за полноту сведений, представленных в документах, в том числе в генеральном плане (корректировке генерального плана), несет орган местного самоуправления. На собственника системы газоснабжения действующее законодательство возлагает обязанности по обеспечению мер, предусмотренных в области промышленной безопасности, а также обязанности по обеспечению на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения мер по безопасному функционированию таких объектов.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 июня 2021 года, суд приходит к выводу, что спорные объекты ответчика нельзя признать самовольной постройкой, возведенной в охранной зоне или в пределах минимальных расстояний до газопровода, поскольку ФИО2 не знал и не мог знать о действии ограничений в использовании земельного участка, обеспечение публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны материалами дела не подтверждено.
Судом проверено обстоятельство обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории, которые определены частью 37 статьи 26 Закона N 342-ФЗ и осведомленности ответчика.
Из карты градостроительного зонирования <адрес> – 2013 год (л.д.57, 13-15 т.2), карты градостроительного зонирования и зон с особыми условиями использования территории в границах <адрес>-2019 год (л.д.154 т.1), Правил землепользования и застройки МО Михайловский сельсовет <адрес> (л.д.216-246 т.1), публичной кадастровой карты следует, что территории <адрес>, соседних улиц Строителей, ФИО11 расположены в зоне индивидуальной жилой застройки, с примыканием зоны садово-огородных участков, личных подсобных хозяйств. Согласно сведению администрации МО Михайловский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № карта градостроительного зонирования и зон с особыми условиями использования территории в населенном пункте <адрес> по состоянию на 2006,2007,2011 гг. отсутствует. На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки МО Михайловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области разработаны в 2013 году.
Сведения, свидетельствующие о наличии каких- либо ограничений (обременений) на момент выдела прежнему собственнику ФИО9 земельного участка, его формирования и постановки на кадастровый учет, на момент возведения спорного дома в 2006 г., окончания строительством – 2011 г., в материалы дела не представлены. Из дела правоустанавливающих документов, кадастрового, реестрового дел на земельный участок с кадастровым номером № до преобразования принадлежащего ФИО9, после отчуждения - ФИО2 на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером № (после перераспределения) (л.д.19-56, 106-188 т.2), не следует в отношении земельного участка наличие зоны с особыми условиями использования или ограничений, связанных с необходимостью соблюдения минимальных расстояний до магистрального или промышленного газопровода. Такие сведения, в том числе, и не отражены в ЕГРН (л.д.55-57 т.1).
Администрацией МО Михайловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области сообщено ФИО2 в соглашении о перераспределении земельных участков от 17.06.2020 о наличии газопровода низкого давления на выделяемом земельном участке, данные обстоятельства ответчик не оспаривал.
Доводы истцов об осведомленности ответчика с 2008 года о наличии подземного газопровода при подаче заявления на первичное подключение газа, с 2007 года при получении разрешения у собственников соседних объектов недвижимости, с 2018 года - уведомления администрации Михайловского сельсовета для принятия решения по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок по <адрес> между домовладениями № и №, обремененный наличием подземных инженерных коммуникаций (л.д.40 т.1) суд не принимает по внимание, поскольку в указанных документах отсутствуют сведения о том, что на земельном участке, принадлежащем ФИО2 до перераспределения с кадастровым номером 56:07:1403001:0845 расположены охранные зоны газопровода.
Иные доказательства, свидетельствующие о такой осведомленности, в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом и постройки, расположенные на земельном участке, принадлежащему ответчику, возведены правомерно, на отведенном для этих целей земельном участке и самовольными не являются. На оконченные строительством, введенный в эксплуатацию объект, зарегистрировано право собственности ответчика.
Сам по себе факт нахождения подземного газопровода на части земельного участка ответчика не создает препятствий для разрешенного использования земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью истцов и третьих лиц. Доказательств обратного не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 ноября 2021 года N 48-П, ограничения права собственности, продиктованные публичными интересами, требуют достижения баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих процедур ограничения права, непосредственно обеспечивающих такой баланс.
Исходя из того, что подающее иск лицо должно обладать спорным материальным правом, о защите которого оно просит, учитывая, что истцам в силу закона не делегированы полномочия защиты публичных интересов, суд находит доводы ответчика, что ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 не являются надлежащими истцами по данному делу, правомерными.
Разрешая заявление ответчика о пропуске истцами срока исковой давности, суд исходит из следующего.
На основании статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что исходя из нормы ст. 195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Суд не применяет срок исковой давности с учетом, что истцы спорным правом не обладают.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 к ФИО2 о демонтаже объектов, расположенных в охранной зоне газопровода оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Текст мотивированного решения будет изготовлен 10.05.2023.