УИД 23RS0059-01-2022-011090-83

Судья Шевелев Н.С. Дело № 33-28840/2023

2-556/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Бендюк А.К., Перовой М.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Демине Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице администрации муниципального образования г. Сочи, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, В.ецкой В.А. о понуждении к исполнению требований охранного обязательства

по апелляционной жалобе ФИО1, представителя ФИО5 по доверенности ФИО8 на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице администрации муниципального образования г. Сочи, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства, в котором просит: обязать ответчиков (участие соразмерно занимаемым долям) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на основании задания управления организовать работу по разработке проекта сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (............), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия с приспособлением объекта культурного наследия для современного использования; в течение 1 (одного) года с момента утверждения управлением научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (............), организовать в установленном порядке работу по сохранению памятника в соответствии с согласованным управлением проектом.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (............ принят на государственную охрану Решением Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 31 августа 1981 года № 540, Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313- КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от 03.10.2017 № 111220-р (регистрационный ........), является объектом культурного наследия регионального значения, многоквартирным жилым домом (далее - объект культурного наследия). Собственником квартиры ........, и нежилых подвальных помещений является муниципальное образование городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края. Собственником квартир № ........ является ФИО1. Собственником квартиры № 3 являются ФИО6, ФИО7, ФИО9 (общая долевая собственность). Собственником квартиры ........ является ФИО2 Собственником квартиры ........ является Б.М.ИБ. Собственником квартир ........,12,14,15 является ФИО3 Собственником квартиры ........ являются ФИО3 и ФИО4 (общая долевая собственность). В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ администрацией Краснодарского края принят приказ от 30 августа 2018 года № 246-КН «Об утверждении охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин сдельного ведомства)», конец XIX в., Краснодарский край, ............ (далее - приказ ........-КН), а также акту технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося зданием, сооружением, строением от 21.04.2020 ........ (далее - акт ........) собственники объекта культурного наследия обязаны были провести комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия: установить информационную надпись об объекте культурного наследия, в срок - 1 квартал 2021 года; разработать и представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в срок - 3 квартал 2021 года; выполнить полный комплекс работ по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией - в срок - 3 квартал 2022 года. Письмами управления от 29.04.2020 № 78-12-4813/20; от 29.04.2020 № 78-16-4817/20; от 29.04.2020 № 78-16-4818/20; от 29.04.2020 № 78-16-4819/20; от 29.04.2020 № 78-16-4825/20, от 29.04.2020 № 78-16-4827/20; от 29.04.2020 № 78-16-4820/20, от 29.04.2020 № 78-16-4823/20 копии приказа № 246-кн и акта № 112 направлена в адрес собственников квартир в многоквартирном доме. Проектная документация в управление до настоящего времени не представлена, работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, информационная надпись не установлена что подтверждается заключением управления от 20.10.2022, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия. Согласно Положению об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 марта 2023 года исковое заявление Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице администрации муниципального образования г. Сочи, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, В.ецкой В.А. о понуждении к исполнению требований охранного обязательства - удовлетворено. Суд

постановил:

обязать муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, ФИО1, ФИО6, ФИО7, В.ецкую В.А., ФИО2, ФИО5 И., ФИО3, ФИО4 (участие соразмерно занимаемым долям):

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на основании задания управления организовать работу по разработке проекта сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (............), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия с приспособлением объекта культурного наследия для современного использования;

в течение 1 (одного) года с момента утверждения управлением научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (............), организовать в установленном порядке работу по сохранению памятника в соответствии с согласованным управлением проектом.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Взыскать с ФИО6 в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Взыскать с ФИО7 в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Взыскать с В.ецкой В.А. в доход бюджета государственную пошлину в размере 667 (шестьсот шестьдесят семь) рублей.

Не согласившись с данным решением суда, ФИО1 и ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО8 подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить в части удовлетворенных к ним исковых требований и принять по делу в данной части новое решение, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав позицию сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и 6т иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия предусматривающие консервацию ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статьям 47.2 и 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

На основании части 3 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (пп. 2 п. 2).

Объект культурного наследия является по сути сложной составной вещью (статья 134 ГК РФ), то есть состоит из нескольких помещений, принадлежащих соответчикам на праве собственности и используемых по общему назначению (в качестве жилых помещений).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 289, 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 1 статьи 37 Жилищного кодекса РФ, установлен порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в соответствии с которым доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Вышеуказанная правовая позиция также находит свое отражение в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 41), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10.06.2020 (п. 27, Определение Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС19-13573), Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 73-КГ22-5-К8.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как установлено судом и следует из материалов дела «Дом Успенского (магазин удельного ведомства), конец XIX в.» (............), принят на государственную охрану Решением Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 31 августа 1981 года № 540, Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от 03.10.2017 № 111220-р (регистрационный ........), является объектом культурного наследия регионального значения, многоквартирным жилым домом.

Из материалов дела следует, что в указанном жилом доме по адресу: ............, собственником квартиры ........, и нежилых подвальных помещений является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края; собственником квартир №........ является ФИО1; собственниками квартиры ........ (общая долевая собственность) являются ФИО6, ФИО7, ФИО9 (каждой принадлежит по 1/3 доле в праве); собственником квартиры ........ является ФИО2; собственником квартиры ........ является ФИО5; собственником квартир ........ является ФИО3; собственниками квартиры ........ (общая долевая собственность) являются ФИО3 (принадлежит 2/3 доли в праве) и ФИО4 (принадлежит 1/3 доля в праве).

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» администрацией Краснодарского края принят приказ от 30 августа 2018 года № 246-КН «Об утверждении охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Успенского (магазин сдельного ведомства)», конец XIX в., Краснодарский край, ............ а также акту технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося зданием, сооружением, строением от 21.04.2020 № 112, собственники объекта культурного наследия обязаны были провести комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно:

- установить информационную надпись об объекте культурного наследия, в срок - 1 квартал 2021 года;

- разработать и представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в срок - 3 квартал 2021 года;

- выполнить полный комплекс работ по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией - в срок - 3 квартал 2022 года.

Письмами управления от 29.04.2020 № 78-12-4813/20; от 29.04.2020 № 78- 16-4817/20; от 29.04.2020 № 78-16-4818/20; от 29.04.2020 № 78-16-4819/20; от 29.04.2020 №78-16-4825/20, от 29.04.2020 № 78-16-4827/20; от 29.04.2020 № 78-16-4820/20, от 29.04.2020 № 78-16-4823/20 копии указанных приказа № 246-кн и акта №112 направлены в адрес собственников квартир в многоквартирном доме, по адресу: .............

Предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, изданные в рамках его компетенции, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края, до настоящего времени не представлена, работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, информационная надпись не установлена что подтверждается заключением Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 20.10.2022 года, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

Согласно Положению об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Главы администрации Центрального района г. Сочи от 01.11.2011 № 503-р многоквартирный жилой дом ........ по ............ признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, обоснованно исходил из того, что факт признания дома аварийным и подлежащим реконструкции не освобождает ответчиков от неисполнения охранного обязательства, тогда как предусмотренная законом обязанность по соблюдению законодательства Российской Федерации объектов культурного наследия, в частности, по сохранению объекта культурного наследия памятника, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена (участие соразмерно занимаемым долям) на администрацию муниципального образования г. Сочи, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Б.М.ИБ., ФИО6, ФИО7, ФИО9, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия находит указанные выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся между сторонами правоотношениям, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.85, 98 ГПК РФ, полагает, что данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 марта 2023 года - оставить без изменения, апелляционную – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Бендюк А.К.

Перова М.В.