КОПИЯ Дело № 2а – 2707/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2,

представителя административного ответчика Башкортостанской таможни и заинтересованного лица Федеральной таможенной службы – ФИО3, действующей на основании доверенностей,

представителя заинтересованного лица Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни – начальника ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2707/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, Башкортостанской таможне об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 об оспаривании его действий, ссылаясь на то, что в ... г. она, как физическое лицо, заказала из Федеративной Республики Германия вещи для личного пользования для себя и своих близких родственников – супругу, сыновьям, племянникам. ... в отделении почтовой связи г. Белорецк она получила уведомление №... о направлении в её адрес вышеуказанной посылки № №... весом ... кг. С данным уведомлением, в этот же день, она направилась в Белорецкий таможенный пост для получения разрешения на выдачу посылки. Однако начальник поста ФИО2 устно отказал в выпуске посылки ссылаясь на то, что товары, содержащиеся в посылке, подлежат декларированию. При этом каких-либо предложений по досмотру посылки от административного ответчика ФИО2 не поступало. Фактически досмотр посылки не проводился, в связи с чем считает, что довод о необходимости декларирования товаров является голословным. Она покинула таможенный пост так и не получив разрешение на получение посылки. ... она вновь прибыла в Белорецкий таможенный пост для получения письменного отказа в выпуске посылки. В этот же день на уведомлении №... административный ответчик ФИО2 сделал рукописную запись следующего содержания: «отказано в выпуске в личное пользование. Рекомендовано декларирование товаров в порядке, установленном Решением комиссии ТС от ... №...». ... от административного ответчика ФИО2 она получила письменный ответ на обращение от ... об отказе в отнесении заказанных ею вещей к товарам для личного потребления, и, следовательно, в выпуске товаров. С указанным ответом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Доводы, приведенные в ответе таможенного органа, не состоятельны и не основаны на законе, объективных доводов отказа в выдаче посылки в ответе не содержится. Заказанные ею вещи таможенному декларированию не подлежат, не запрещены и не ограничены в обороте, не включены в категорию товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. Посылка не превышает стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ... №.... Просит суд признать действия начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 по отказу в выпуске товаров незаконными, и обязать начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 устранить допущенные им нарушения путем дачи согласия на выдачу ей посылки № №... весом ... кг. на основании уведомления №....

Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена Башкортостанская таможня.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная таможенная служба и Белорецкий таможенный пост Башкортостанской таможни.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления по изложенным в нем доводам, поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – начальник Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, являющийся также представителем заинтересованного лица Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, и пояснил, что Казанский почтовый таможенный пост Центральной Почтовой таможни направил уведомление в адрес ФИО1 №... о необходимости таможенного оформления международного почтового отправления № №.... ... на Белорецкий таможенный пост обратилась ФИО1 по вопросу оформления товаров, пересылаемых в МПО № №..., подала пассажирскую таможенную декларацию в отношении товаров - детской одежды, одежды для взрослых, обуви, головных уборов, нижнего белья (... единиц), пересылаемых в МПО № №..., общей стоимостью ... евро, весом ... кг. ПТД была зарегистрирована под №.... Кроме того, ФИО1 представила копии следующих документов: уведомление №..., паспорт гражданина РФ, ИНН, инвойс заказа №..., документ об оплате заказа, скриншоты с информацией о товарах. В результате проведения таможенного контроля предоставленных ФИО1 документов и сведений, было установлено наличие рисков пересылки товаров под видом товаров для личного пользования, коммерческой партии товаров. В рамках системы управления рисками были применены формы таможенного контроля и меры, направленные на установление сведений и получение документов. Результаты проведения таможенного контроля в форме получения объяснений были зафиксированы по форме, утверждённой решением Комиссии таможенного союза от ... №... "О формах таможенных документов". Со слов ФИО1 предметы одежды были заказаны лично для неё, её мужа, её детей и племянников. В результате обращения к Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей был установлен факт регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность которой связана с продажей товаров, аналогичных (схожих) с пересылаемыми в её адрес в МПО. В результате обращения к открытым интернет-ресурсам, направленного на выявление информации об осуществлении ФИО1 деятельности, направленной на продажу товаров, аналогичных (схожих) с пересылаемыми в её адрес, было установлено, что ФИО1 является организатором оптовых совместных закупок детской одежды, одежды для взрослых, нижнего белья, найдено сообщество в социальной сети Вконтакте, где данное лицо является администратором сообщества, которое осуществляет «оптовые совместные закупки» одежды. ... им было принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №... и решение об отказе в выпуске товаров для личного пользования. ФИО1 было рекомендовано декларирование товаров в порядке, установленном Решением Комиссии Таможенного союза от ... №... "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" или Решением Комиссии Таможенного союза от ... №... "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения". Считает решение законным и обоснованным. При принятии решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования таможенным постом было принято во внимание количество товара, которое свидетельствует о явном превышении личной потребности и потребности членов семьи. В объяснении ФИО4 от ... указано, что товар был приобретен для своих детей и племянников, а также себя и мужа. Племянники не относятся к членам семьи. Возраст детей ФИО1 (... г.р. и ... г.р.) не соответствует размерному ряду вещей полученный в МПО (возрасту ... лет соответствует размер №..., возрасту ... лет - размер №...). Из ... наименований ... подходят по размеру детям ФИО1 Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Башкортостанской таможни и заинтересованного лица Федеральной таможенной службы – ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Пояснения дала аналогичные пояснениям административного ответчика ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Приказом Федеральной таможенной службы №... от ..., ФИО2 назначен на должность начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни сроком на три года.

Согласно п. ... Должностного регламента, начальник таможенного поста обязан осуществлять таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, включая товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с п. №... Должностного регламента, начальник таможенного поста обязан осуществлять таможенные операции и таможенный контроль, исчисление и взимание таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

Из п. ... Должностного регламента следует, что начальник таможенного поста обязан осуществлять таможенные операции и таможенный контроль с полным совмещением этапов документального контроля, в том числе принятие решения о выпуске или условном выпуске товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, в соответствии с правом Евразийского экономического союза либо о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, посредством сети «Интернет» из Федеративной Республики Германия приобретены вещи – одежда для детей и взрослых, в количестве 60 штук, что подтверждается скриншотами сайта, с указанием перечня товара, его характеристик (артикул, размер, стоимость), квитанцией о переводе денежных средств, и в судебном заседании не оспаривалось.

Из таможенного уведомления следует, что на имя ФИО1 из Германии поступила посылка № №... весом ... г.

Согласно Уведомлению №..., в адрес ФИО1 направлена посылка из Германии № №... весом ... кг. Установлены признаки пересылки коммерческой партии товаров. Требуется предоставление дополнительных документов и/или сведений о получателе МПО. Указано, что получателю необходимо задекларировать товары.

Из объяснений ФИО1 от ..., данных начальнику Белорецкого таможенного поста ФИО2, следует, что в её адрес пришла посылка с Германии №.... В посылке находятся детские вещи бренда ... артикулей, ... артикулей, Reserved ... артикулей. Заказ был осуществлен с интернет сайта, все вещи новые. Приобретала для своих детей и племянников, а также для себя и мужа.

... ФИО1 заполнена пассажирская таможенная декларация с указанием сведений о товаре.

Решением начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 №... от ... одежда для детей и для взрослых в количестве ... шт., перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1 неотнесены к товарам для личного пользования.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС (далее – Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса является основанием для отказа таможенного органа в выпуске товаров.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Товар «одежда для детей и для взрослых» не входят в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам личного пользования, утвержденный в приложении N 6 решения Евразийский экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что, принимая решение о неотносении товара к товарам для личного пользования, он исходил из количества пересылаемого товара, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, видом деятельности которой является продажа товаров, аналогичных (схожих) с пересылаемыми, а также из сведений, размещенных в сети Интернет, о том что ФИО1 является организатором оптовых совместных закупок детской одежды, одежды для взрослых, нижнего белья в социальной сети ВКонтакте.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ..., ФИО1 с ... зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная на рынках текстилем, одеждой и обувью, дополнительный вид деятельности – торговля розничная в нестационарных объектах и на рынках прочими товарами.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет торговлю одеждой, действительно в сети Интернет осуществляет закупки, но только на территории России и только товаров российских брендов.

Административный истец указывает о покупке товара для личного пользования, что заказанные вещи предназначены для неё и членов её семьи, а именно, в посылке находятся вещи для неё, её супруга ФИО5, их детей Р. ... года рождения (... лет), М ... года рождения (... лет), её племянников (детей родных братьев) – К ... года рождения (... года), К ... года рождения (... лет), К ... года рождения (... лет), В ... года рождения (... лет), К ... года рождения (... лет), племянников её супруга – А ... года рождения (... лет), С ... года рождения (... года).

Из Решения начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 №... от ... усматривается, что сведения о предыдущих фактах пересечения таможенной границы ЕАЭС отсутствуют.

Согласно ответу начальника почтового отделения №... от ..., на момент запроса в отделении почтовой связи №..., находящееся по адресу ..., находится одно международное отправление. Ранее на имя ФИО1 никаких почтовых отправлений не было.

Проанализировав товар, указанный административным истцом в пассажирской таможенной декларации, перечень заказанных товаров, его количество, характер, вес, с учетом 10 членов семьи, суд приходит к выводу о том, что перемещаемый ФИО1 товар предназначался для личного пользования, а не для коммерческого.

При этом, как пояснила административный истец в судебном заседании, действительно, она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по продаже одежды, однако, товар заказывает только российского производителя, о чем имеются сведения на её странице в сети Интернет. Данные товары ею заказаны из Германии.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную ... евро, и (или) вес не превышает ... кг (Приложение 1).

В судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривается, что стоимость перемещаемого ФИО1 товара составила ... евро, общий вес товара составил ... кг. Сведения о предыдущих фактах пересечения таможенной границы ЕАЭС отсутствуют.

Представленный стороной ответчика скриншот переписки суд не может принять в качестве доказательства по делу, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам, так как невозможно доподлинно установить отправителя, адресата, о ком конкретно идет речь в переписке, данная переписка нотариально не заверена.

Довод стороны ответчика о том, что племянники, согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ не относятся к членам семьи, суд не может принять во внимание.

Так, положениями статьи 37 ТК ЕАЭС определено понятие «взаимосвязанные лица». Это лица, которые в том числе являются родственниками или членами одной семьи.

Таким образом, административный истец и указанные ею племянники, по смыслу статьи 37 ТК ЕАЭС являются взаимосвязанными лицами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2, Башкортостанской таможне об оспаривании действий должностного лица – удовлетворить.

Признать решение начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 от ... №... о неотнесении товаров к товарам для личного пользования – незаконным.

Обязать начальника Белорецкого таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 выдать ФИО1 посылку № №..., весом ... кг. по уведомлению №....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме, с учетом положений ч. 2 ст. 177, ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 13.10.2022 года.

Копия верна: подпись

Судья Абсалямова Д.Р.

По состоянию на ... года решение в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания Мухамадеева Э.Г.

Подлинный документ хранится в Белорецком межрайонном суде РБ

и подшит в дело №2а-2707/2022 УИД №...