Дело №а-489/2025

УИД 39RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.,

при помощнике судьи Новоточиновой Н.Н.

с участием прокурора Макаренко М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к Мансури Джалела о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил :

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

В обоснование иска указано, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «учеба», проходил обучение в ФГБОУ ВО «КГТУ» до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа об отчислении №-оч от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отчислен из ФГБОУ ВО «КГТУ» в связи с нарушением миграционного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1 (Mansouri Jalel), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОВМ ОМВД России по <адрес> принято решение № 6 о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, о чем гражданин <адрес> ФИО1 ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит вынести решение о временном размещении ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 90 суток для подготовки документов и завершения процедуры депортации, поскольку законных оснований для пребывания ответчика на территории Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что родственников на территории России и места жительства ответчик ФИО1 не имеет, в связи с отчислением из учебного заведения ему была аннулирована учебная виза, законных оснований для пребывания в России у него не имеется.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании с переводчиком ФИО8., с исковыми требованиями согласился.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности и дав им оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положения пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона обязывают временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Согласно абзацу первому пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Из положений абзаца первого пункта 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования (пункт 23 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 (далее - Порядок).

Решение о продлении, либо об отказе в продлении срока временного пребывания, либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции (пункт 2 Порядка).

Пунктом 26.6 приведенного выше Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается, если иностранный гражданин, указанный в пункте 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ или в части 1 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации (далее - медицинское освидетельствование).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <адрес> ФИО1 прибыл на территорию российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для обучения в ФГБОУ ВО «КГТУ».

На основании приказа ФГБОУ ВО «КГТУ» от ДД.ММ.ГГГГ №-оч ФИО1 отчислен из учебного заведения в связи с нарушением миграционного законодательства.

Решением № 6 начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> Мансури Джалела (Mansouri Jalel), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. 26.6 пункта 26 Приказа МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации и необходимости выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации гражданина <адрес> Мансури Джалела (Mansouri Jalel), ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения начальником УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 не обжаловались.

Положениями п. 1 ст. 31 Федеральный закон № 115-ФЗ, установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Пунктом 3 статьи 31 Федеральный закон № 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 этой же статьи, подлежит депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федеральный закон № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что статья 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Учитывая установленные выше обстоятельства, приведенные правовые нормы, наличие в отношении ФИО1 решения начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации; решения начальника УМВД России по Калининградской области о его депортации от ДД.ММ.ГГГГ, длительность процесса оформления необходимых документов для оформления процедуры депортации, а также то, что ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости временного размещения ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> Мансури Джалела (Mansouri Jalel), ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 90 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.Н. Гусева