Копия УИД 16RS0046-01-2025-028150-61
дело № 2а-1166/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Р.А.Садриевой,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, заместителю министра Министерства образования и науки Республики ФИО8Асадуллиной об оспаривании отказа в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного для приобретения жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательство заемщика по которому обеспечено ипотекой, обязании предоставить выплату в виде сертификата на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан об оспаривании отказа в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного для приобретения жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательство заемщика по которому обеспечено ипотекой, обязании предоставить выплату в виде сертификата на приобретение жилого помещения.
В обоснование административного иска указано, что решением Приволжского районного суда ... по гражданскому делу ... от ... родители ФИО5 - ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав.
На основании постановления ... от ... руководителя исполнительного комитета муниципального образования ... в отношении ФИО5 была установлена опека со стороны ФИО4.
... ОП «Танкодром» УМВД России по ... в отношении административного истца было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 1 статьи 158 УК РФ.
На момент возбуждения в отношении него указанного уголовного дела ему было 15 лет, то есть он был несовершеннолетним, находился под опекой.
... уголовное дело в отношении ФИО5 прекращено по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 27 УПК РФ – вследствие амнистии.
Административный истец указывает, что сделал должные выводы, встал на путь исправления, больше противоправных действий не совершал.
Решением заместителя Министра образования и науки Республики Татарстан от ... ФИО5 был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что соответствовало статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ... № 159-ФЗ (далее – Закон № 159-ФЗ).
То есть орган государственной власти признал право административного истца на обеспечение жильем в силу положения Закона № 159-ФЗ.
В августе 2025 года через Единый портал «Госуслуги» административным истцом были поданы все необходимые документы, установленные статьей 8.1. Закона № 159-ФЗ для получения выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, были поданы сведения об отсутствии диспансерного учета у врачей нарколога и психиатра, с отсутствием соответствующих заболеваний, справка об отсутствии судимости, справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам и прочие документы.
Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан (приказ № под-1359/25 от ...) административному истцу было отказано в предоставлении обозначенной выплаты со ссылкой на пункт 55 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 27 УПК РФ, статьи 25 и 76 УК РФ.
Административный истец считает данный отказ незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, дискредитирующим административного ответчика и дискриминирующим административного истца; полагает, что отказ основан на формальном дискриминационном применении норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства к правоотношениям в сфере социального обеспечения.
В справке об отсутствии судимости, которая была представлена административному ответчику, имеется запись, что в отношении ФИО5 ... было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 1 статьи 158 УК РФ, но оно было прекращено по основаниям, установленным частью 3 ст. 27 УПК РФ - вследствие акта амнистии.
Факт прекращенного уголовного преследования, имевший место в несовершеннолетнем возрасте, не может служить безусловным основанием для ограничения конституционного права, подтвержденного Законом № 159-ФЗ.
Прекращение уголовного дела ... в связи с актом амнистии свидетельствует о том, что государство признало возможность применения к административному истцу гуманных мер, что соответствует особому правовому статусу несовершеннолетних. Он был прощен государством за совершенный проступок, который даже не смог довести до конца.
Таким образом, придание правопрепятствующего значения факту уголовного преследования, имевшему место в несовершеннолетнем возрасте по малозначительному поводу и прекращенному по реабилитирующим основаниям, противоречит специальному правовому статусу несовершеннолетних, установленному уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Оспариваемым решением органа государственной власти, нарушаются права и законные интересы административного истца как сироты, который в силу положений Закона № 159-ФЗ вправе рассчитывать на выплату в виде сертификата на приобретение жилого помещения.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан в части отказа в предоставления ФИО5 выплаты на приобретение жилого помещения, отраженный в приказе № под-1359/25 от ...; обязать административного ответчика устранить нарушения законности и предоставить истцу выплату в виде сертификата на приобретение жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8.1. Закона № 159-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель Министра образования и науки Республики Татарстан ФИО9
В судебном заседании административный истец ФИО5 и его представитель ФИО10 административный иск поддержали.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что ФИО5 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно решению Министерства образования и науки Республики Татарстан от ... ... ФИО5 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 19).
Приказом № под-1359/25 от ... заседания Комиссии Министерства образования и науки Республики Татарстан по принятию решений о предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заёмщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в её предоставлении ФИО5 отказано в предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи с имеющимся фактом уголовного преследования (постановление Правительства РФ ...), согласно пункту 55 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ, пункт 1 части 1 статьи 27 УПК РФ, статьи 25 и 76 УК РФ уголовное проследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (л.д. 16).
Не согласившись с данным отказом, ссылаясь на то, что ФИО5 встал на путь исправления, иных противоправных действий не совершал, судимости не имеет, уголовное дело было прекращено по ч. 3 ст. 27 УПК РФ вследствие акта амнистии, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском, разрешая который суд исходит из следующего.
Пунктом 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ закреплено право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность лиц, указанных в п. 9 ст. 8 настоящего Федерального закона (т.е. лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями), включенные в список в соответствии с п. 3 ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в п. 2 настоящей статьи. При этом предусмотрено, что выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении; Правила выпуска и реализации сертификата на выплату лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ, на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой; форма сертификата на выплату лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ, на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Правилами подачи и рассмотрения заявления на предоставление выплаты установлено, что заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему в соответствии с п. 4 настоящих Правил документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями (далее - уполномоченный орган) (п. 3).
К заявлению прилагаются следующие документы, которые должны быть действительны на дату подачи заявления: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; б) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; в) выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае принятия заявителем решения об использовании средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; г) документы, подтверждающие участие заявителя в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... (при наличии) (п. 4).
Уполномоченный орган в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня приема заявления и прилагаемых к нему в соответствии с п. 4 настоящих Правил документов, в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» самостоятельно запрашивает, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следующие документы: копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка (детей) заявителя; справка о доходах и суммах налога заявителя не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением; справка об отсутствии у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; решение налогового органа о предоставлении заявителю отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при наличии); справка об отсутствии у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; заключение об отсутствии у заявителя обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выданное органом, уполномоченным субъектом Российской Федерации на выдачу такого заключения (п. 6).
Уполномоченным органом в бумажном и (или) электронном виде формируется дело о выплате заявителю, в которое включаются заявление и документы, указанные в п. 4 и 6 настоящих Правил и п. 8, 11 и 14 Правил выпуска и реализации сертификата на выплату. Дело о выплате заявителю передается уполномоченным органом в комиссию, созданную в соответствии с п. 9 и 10 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему в соответствии с п. 4 настоящих Правил документов (п. 8).
Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается комиссией, созданной уполномоченным органом (п. 9).
Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии в течение 20 рабочих дней по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему в соответствии с п. 4 настоящих Правил документов и документов, полученных по межведомственным запросам (п. 11).
На основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю (п. 12).
Основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ (п. 14).
Согласно п. 2 ст. 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: 1) достижение заявителем возраста 23 лет; 2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением; 3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; 4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; 5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; 6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Из материалов дела следует и административным ответчиком не оспаривалось, что административным истцом при обращении в Министерство образования и науки Республики Татарстан были представлены документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление выплаты.
Основанием к отказу в предоставлении выплаты послужило привлечение административного истца к уголовной ответственности.
... ОП ... «Танкодром» УМВД России по ... в отношении административного истца было возбуждено уголовное дело ... по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ.
На момент возбуждения в отношении него указанного уголовного дела ему было 15 лет, то есть он был несовершеннолетним, находился под опекой.
... уголовное дело в отношении ФИО5 прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 27 УПК РФ – вследствие амнистии.
Административный истец указал, что сделал должные выводы, встал на путь исправления, больше противоправных действий не совершал.
Суд считает, что факт прекращенного уголовного преследования, имевший место в несовершеннолетнем возрасте, не может служить безусловным основанием для ограничения конституционного права, подтвержденного Законом № 159-ФЗ.
Согласно Письму Минпросвещения России от ... № АБ-3122/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по вопросам реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для специалистов органов опеки и попечительства») исходя из пп. 5 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям), ограничивает его право на предоставление выплаты.
Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью (статья 86).
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан» от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики «Об адресной социальной поддержке населения в ...» Министерству образования и науки Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
С учетом изложенных обстоятельств и правовых норм, принимая во внимание, что административный истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жильем, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу социальной выплаты является преждевременным и незаконным, вынесенным без тщательного анализа всех имеющих значение обстоятельств.
При таком положении, административный иск подлежит частичному удовлетворению, с признанием оспариваемого решения Комиссии административного ответчика незаконным, с возложением на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 от ... ... о предоставлении выплаты в виде сертификата на приобретение жилого помещения, о чем необходимо сообщить в адрес Вахитовского районного суда ... и в адрес ФИО5 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать решение Комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного для приобретения жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательство заемщика по которому обеспечено ипотекой, отраженный в приказе под-1359/25 от ... об отказе в предоставлении ФИО5, ... года рождения, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного для приобретения жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательство заемщика по которому обеспечено ипотекой - незаконным.
Возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5, ... года рождения, от ... ... о предоставлении выплаты в виде сертификата на приобретение жилого помещения.
В остальной части административного иска отказать.
Сообщить об исполнении настоящего решения в адрес Вахитовского районного суда ... и в адрес ФИО5 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани Р.А. Садриева
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года