35RS0001-02-2022-002317-26
Дело №2-2987/2022
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе судьи Шульги Н.В., при секретаре Пученичевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МАУК «Камерный театр» о признании незаконным приказа об отстранении от работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности начальника организационно-маркетинговой службы МАУК «Камерный театр». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, явившихся основанием для такого отстранения – непредоставление документов о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при отсутствии сведений о противопоказаниях для вакцинации, без оплаты периода отстранения от работы, на основании ст.76 ТК РФ и пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ.
С данным приказом она не согласна. Считает, что рекомендации Роспотребнадзора не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как носят рекомендательный характер.
Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит:
- признать незаконным приказ директора МАУК «Камерный театр» от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении от работы;
- взыскать с МАУК «Камерный театр» в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 230 322,56 рублей, компенсацию морального вреда- 50 000 рублей.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Управление по делам культуры мэрии и Комитет по управлению имуществом .
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, истец дополнительно пояснила, что с приказом об отстранении от работы она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о необходимости предоставлении информации о вакцинации получила ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель ответчика МАУК «Камерный театр» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, представлены возражения на иск.
В судебном заседании представитель ответчика Управления по делам культуры мэрии ФИО3 исковые требования не признала.
В судебное заседание представитель ответчика Комитета по управлению имуществом не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела, истец состояла в трудовых отношениях с МАУК «Камерный театр» с ДД.ММ.ГГГГ, принята на должность главного специалиста на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника организационно-маркетинговой службы МАУК «Камерный театр».
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ФИО1 и МАУК «Камерный театр» прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем мэра направлено руководителям предприятий и учреждений письмо об организации работы по выполнению постановления Главного государственного санитарного врача по с указанием на необходимость проведения работы, в том числе по: формированию перечня работников, подлежащих вакцинации по постановлению; изданию приказа об организации профилактических прививок; проведению мониторинга кадрового состава, анализа информации о работниках, переболевших коронавирусной инфекцией, вакцинированных, имеющих медицинский отвод от вакцинации, без сбора подтверждающих документов и последующего их хранения; организации прохождения централизованной вакцинации работников по графику, согласованному с лечебно – профилактическим учреждением; рассмотрению возможности предоставления мер поддержки работникам, прошедшим вакцинацию, например, предоставление оплачиваемого дня отдыха в день вакцинации или день, следующий за днем вакцинации и т.п.; к ДД.ММ.ГГГГ изданию приказа об отстранении работников без сохранения заработной платы в случае отказа работников пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации), с которым ознакомить работника под роспись.
Приказом МАУК «Камерный театр» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень работников, подлежащих вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID – 19), которым необходимо пройти вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а вторым компонентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В указанный перечень включена начальник организационно-маркетинговой службы ФИО1
С приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись.
ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости пройти вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а вторым компонентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при наличии противопоказаний к вакцинации предоставить справку из медицинского учреждения о медотводе.
В уведомлении ФИО1 предупреждена о возможности отстранения от работы без сохранения заработной платы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие прохождение вакцинации либо наличие противопоказаний к ее прохождению, истец предупреждена об отстранении от работы с ДД.ММ.ГГГГ в случае отказа от вакцинации.
Уведомление даты вручения истцу не содержит, однако. В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что оно было получено ею ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом №-к2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен оплачиваемый отпуск по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранена от исполнения должностных обязанностей без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и до устранения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения.
В силу статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие – либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким – либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
Установлен перечень оснований, в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н). Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н утвержден календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, куда внесена прививка против коронавирусной инфекции. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).
В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 №157 – ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
16.10.2020 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в соответствии с пунктом 2.1 которого постановлено обеспечить своевременное принятие противоэпидемических мер, направленных на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19.
Нормативный правовой акт 26.10.2020 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 60563, и 27.10.2020 размещен на «Официальном интернет – портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
06.10.2021 Главным государственным санитарным врачом по Вологодской области принято постановление № 7 об обеспечении проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации, к числу которых отнесены работающие на основании трудового договора, гражданско – правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере театров, кинотеатров, концертных залов; культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти; досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер – классов).
Пунктом 2 вышеуказанного Постановления предписано руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории , в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.
Указанное Постановление Главного государственного санитарного врача по соотносится с его полномочиями, определенными в п.6 ч.1 ст.51Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 указанного закона, наделяются полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Часть 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти. Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825.
Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МАУК «Камерный театр» является деятельность в области исполнительских искусств (ОКВЭД ОК 029-2014). Предметом деятельности учреждения, в соответствии с Уставом учреждения, является обеспечение формирования и удовлетворения потребности населения в сценическом искусстве.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) принято уполномоченным лицом, учитывая обоснованное включение работодателем должности истца в перечень работников МАУК «Камерный театр», подлежащих вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID – 19), принимая во внимание добровольный отказ от обязательной профилактической прививки без уважительной причины, суд приходит к выводу о том, что работодателем правомерно издан оспариваемый приказ.
Процедура уведомления о необходимости вакцинации и предоставления подтверждающих документов, а также отстранения от работы работодателем соблюдена.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований о признании приказа незаконным и, как следствие, производных от него требований о взыскании заработной платы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к МАУК «Камерный театр» о признании незаконным приказа об отстранении от работы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.
Судья < > Шульга Н.В.