Дело №2а-742/2022
УИД-13RS0013-01-2022-001132-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковылкино 23 ноября 2022 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Артемкиной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Летиной Т.А.,
с участием в деле:
представителя административного истца - помощника прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Рассейкина А.С.,
административного ответчика ФИО1,
заинтересованных лиц - МВД по Республике Мордовия и ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 13.09.2016 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия с 13.09.2016 до 02.09.2026.
Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» ФИО1 с 14.02.2008 находится на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.
Наличие у ФИО1 указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в силу положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» может быть принято в отношении пациентов с диагнозом <данные изъяты> не ранее 3-х лет при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
С диспансерного наблюдения ФИО1 в настоящее время в установленном порядке не снят, ремиссия его заболевания врачебной комиссией ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» не установлена.
По данным основаниям административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия с 13.09.2016 до 02.09.2026, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Рассейкин А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц: ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» и МВД по Республике Мордовия, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явилось, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Представитель МВД по Республике Мордовия ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против удовлетворения административных исковых требований не имеет.
Заслушав административного истца – помощника прокурора Рассейкина А.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.
На основании ст.28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 1 и 4 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу которого медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.
В соответствии с п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ диспансерного наблюдения, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Частота явок на осмотр устанавливается не реже 1 раза в месяц в течение первого года ремиссии с углубленным медицинским осмотром не реже 1 раза в три месяца.
В соответствии с п. 12 вышеназванного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях - наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 F1х.1).
Из материалов дела следует, что 13.09.2016 МЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области, на основании медицинской справки, выданной ООО «Блок-Маркет МЦ Костромской доктор», ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия с 13.09.2016 до 02.09.2026.
Согласно справке, выданной 04.08.2022 врачом <данные изъяты> ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» <ФИО>, ФИО1, <дата> года рождения, с 14.02.2008 года состоит на диспансерном наблюдении врача <данные изъяты> в поликлинике ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>
Доказательств наличия стойкой ремиссии заболевания, как следствие прекращения диспансерного наблюдения ФИО1, материалы дела не содержат и суду не представлено.
В этой связи, учитывая изложенное, наличие у ФИО1 диагноза <данные изъяты>, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, суд считает, что действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия с 13.09.2016 до 02.09.2026.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход бюджета Ковылкинского муниципального района с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного
прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия с 13.09.2016 до 02.09.2026 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать в доход бюджета Ковылкинского муниципального района с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия Л.В. Артемкина
Мотивированный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия Л.В. Артемкина