Решение по делу № 2А-3964/2025 от 10.10.2025 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

УИД 50RS0029-01-2025-004638-32

Дело № 2а-3964/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Наро-Фоминск 10 октября 2025 г.

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Суворова Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа, заинтересованные лица: Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет архитектуры и градостроительства Московской области, о признании решения незаконным, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась административным иском к административному ответчику в котором просит:

-признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»;

-обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного под частью жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

-обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1.

В обоснование заявленных требований ФИО1. сослалась на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый номер № по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты>

Административный истец обратилась с заявлением об оказании государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена». К своему заявлению приложила схему расположения земельного участка для ее утверждения.

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Указаны следующие причины отказа:

-границы смежного земельного участка не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, в связи с чем возможно нарушение прав третьих лиц. Отсутствуют документы первичного землеотвода, обосновывающие конфигурацию и площадь формируемого земельного участка;

-формируемый земельный участок расположен в границах зоны строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения.

Административный истец считает указанное решение незаконным.

В судебном заседании административный истец отсутствовал. О месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал, просил его удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились. О месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии с п.п. 7 п. 4 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. ст. 10.1, 39.2 ЗК РФ, ст. 2 ч. 4 п. 10 Закона Московской области N 106/2014-ОЗ от 24.07.2014 г. "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", ст. 2 Закона Московской области от 23.10.2017 N 175/2017-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. является собственником жилого дома, кадастровый номер 50:26:0100103:2963 по адресу: <...>.

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 18.07.2025 № P001-8576990238-98724392 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Указаны следующие причины отказа:

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Достаточных и однозначных доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок земельный участок является ограниченным в обороте и частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения: существующая дорога местного значения, стороной административного ответчика также не представлено.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Нарушены права административного истца на предоставление в собственность арендуемого земельного участка, на котором находится его жилой дом.

Суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение требованиям закона не соответствует и нарушает ее права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа, заинтересованные лица: Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет архитектуры и градостроительства Московской области, о признании решения незаконным, обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Е.И. Суворова