Решение по делу № 2А-329/2023 от 09.02.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 9 февраля 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Чученковой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности осуществить работы по посыпке дорожного полотна пескосоляной смесью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности осуществить работы по посыпке дорожного полотна пескосоляной смесью.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что администрацией Новотомниковского сельсовета не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на территории Моршанского района Тамбовской области наблюдалось выпадение большого количества снега, который в нарушение п. 8.5 ГОСТ своевременно не был расчищен (в течение 3 часов с момента обнаружения до полного устранения). Впоследствии в период с ДД.ММ.ГГГГ произошло понижение температурного режима, что способствовало образованию гололедицы.

Выездом на место было установлено наличие зимней скользкости, в виде ледяного наката на автомобильных дорогах, проходящим по <адрес> затрудняющие движение, как транспортных средств, так и пешеходов.

Ссылаясь на то, что не проведение соответствующих работ по зимнему содержанию автомобильных дорог администрацией Новотомниковского сельсовета нарушает права неопределённого круга лиц в сфере безопасности дорожного движения и сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, просит возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, в лице главы сельсовета ФИО1, обязанность осуществить работы по посыпке дорожного полотна по <адрес> пескосоляной смесью.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени месте слушания дела извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин не явки не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных Федеральными законами.

Как установлено судом, прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно Закону Тамбовской области от 23.07.2007 № 243-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области» в муниципальной собственности Новотомниковского сельсовета находится 22 автомобильные дороги местного значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 указанного выше Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с пунктом 5.2.4. ГОСТ установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на территории Моршанского района Тамбовской области наблюдалось выпадение большого количества снега, который в нарушение п. 8.5 ГОСТ своевременно не был расчищен (в течение 3 часов с момента обнаружения до полного устранения). Впоследствии в период с ДД.ММ.ГГГГ произошло понижение температурного режима, что способствовало образованию гололедицы.

Проверка показала, что органами местного самоуправления требования, предусмотренные указанным выше приказом исполняются ненадлежащим образом, так с выездом на место было установлено, наличие зимней скользкости, в виде ледяного наката на автомобильных дорогах, проходящим по <адрес>, затрудняющие движение, как транспортных средств, так и пешеходов

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" предусмотрено 17 видов работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Поскольку до настоящего времени в нарушение предусмотренных законом требований администрацией Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не осуществлены работы по посыпке дорожного полотна пескосоляной смесью, что существенно ущемляет права и законные интересы жителей муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, суд полагает необходимым возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, в лице главы сельсовета ФИО1, обязанность осуществить работы по посыпке дорожного полотна по <адрес> пескосоляной смесью.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности осуществить работы по посыпке дорожного полотна пескосоляной смесью удовлетворить.

Возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, в лице главы сельсовета ФИО1, обязанность осуществить работы по посыпке дорожного полотна по <адрес> пескосоляной смесью.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 14 февраля 2023 года.

Судья А.Е. Крылова