Решение по делу № 2-4173/2022 от 09.03.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2022-005585-27

Дело № 2-94/2023 (2-4173/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ш.Е.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР поОмской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что 22.03.2022 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от 30.06.2022в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, которая, по расчету ответчика, составила 22 года 01 месяц 07 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены: периоды работы с 21.11.1995 по 30.09.2001, с 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2004 в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), с 17.06.2011 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 23.05.2014, с 24.05.2014 по 31.08.2014 в МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивны центр».

С учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным отказ ОСФР по Омской области от 30.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Омской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 21.11.1995 по 30.09.2001 в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), с 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2004, с 17.06.2011 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 23.05.2014, с 24.05.2014 по 31.08.2014 в МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивны центр», в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП),в МБОУ «Иртышская СОШ», определить продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный орган 22.03.2022, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Омска от 09.03.2023 производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 21.11.1995 по 30.09.2001, с 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2004 в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП).

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечены МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании истец Ш.Е.В., представитель истца С.Л.М., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ОСФР по Омской области К.О.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, далее - Закона о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29..10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№ 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что 04.06.2015 истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Омской области от 15.06.2015 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, который по расчету пенсионного органа составил 15 лет 7 месяцев 24 дня.

22.03.2022 истец повторно обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от 30.06.202 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, которая по расчету ответчика составила 22 года 01 месяц 07 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены: периоды работы с 21.11.1995 по 30.09.2001, с 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2004 в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), с 17.06.2011 по 30.09.2013, с 24.05.2014 по 31.08.2014 в МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивны центр», с 01.10.2013 по 23.05.2014 в МБОУ «Иртышская СОШ».

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как указано выше, определением Центрального районного суда г. Омска от 09.03.2023 производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 21.11.1995 по 30.09.2001, с 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2014в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП).

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов работы с 17.06.2011 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 23.05.2014, с 24.05.2014 по 31.08.2014,с 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2004в МБОУ «Иртышская СОШ», в МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивны центр», в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.1994 Ш.Е.В. принят в Черлакский ДЮКФП педагогом дополнительного образования.

19.08.2009 Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки» переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», 30.09.2011 – переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей» Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр».

По настоящее время истец работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр».

По данным справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», представленной в материалы дела, с 01.09.1994 по 17.08.2022 Ш.Е.В. осуществлял трудовую деятельность по обучению детей до 18 лет на базе МБОУ «Иртышская СОШ» Черлакского муниципального района в с. Иртыш в должности педагога дополнительного образования.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «Иртышская СОШ» 04.06.2015, Ш.Е.В. работал в МБОУ «Иртышская СОШ» по совместительству в должности учителя физкультуры с 01.10.2001 по 30.04.2002 с учебной нагрузкой 12 часов, с 01.10.2002 по 30.04.2003 с учебной нагрузкой 8 часов, с 01.09.2004 по 31.05.2006 с учебной нагрузкой в 2005 году – 8 часов, с 01.09.2006 по 16.06.2011 с учебной нагрузкой в 2006 году – 12 часов, в 2007 году – 12 часов, в 2008 году – 10 часов, в 2009 году – 6 часов, в 2010 году – 6 часов, в 2011 году – 6 часов, с 01.10.2013 по 31.12.2013 (приказ об увольнении не издавался, сведения записаны на основании лицевого счета). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № работает по настоящее время на полную ставку с учебной нагрузкой 19 часов.

По данным справки, уточняющей особый характер работы, выданной тем же учреждением МБОУ «Иртышская СОШ» 27.04.2022, Ш.Е.В. работал в МБОУ «Иртышская СОШ» по совместительству в должности учителя физкультуры с 01.10.2001 по 30.04.2002 с учебной нагрузкой 12 часов, с 01.10.2002 по 30.04.2003 с учебной нагрузкой 8 часов, с 01.0.2004 по 31.05.2006 с учебной нагрузкой в 2005 году – 8 часов, с01.09.2006 по 16.06.2011 с учебной нагрузкой в 2006 году – 12 часов, в 2007 году – 12 часов, в 2008 году – 10 часов, в 2009 году – 6 часов, в 2010 году – 6 часов, с 01.10.2013 по 23.05.2014 принят педагогом дополнительного образования с учебной нагрузкой 4 часа, с 01.09.2014 принят на должность учителя физкультуры по совместительству, работает по настоящее время.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона№173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1067«Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001№ 79«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781.

Согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (в том числе, педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (в том числе, учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 01.01.2001засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Принимая во внимание изложенное выше применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истец на 01.01.2001 приведенным выше требованиям не отвечал, в связи с чем правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей не имеется.

Правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2004, с17.06.2011 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 23.05.2014, с 24.05.2014 по 31.08.2014в должности учителя физкультуры в МБОУ «Иртышская СОШ» также не имеется по следующим основаниям.

Как указано выше, по данным справки, уточняющей особый характер работы, Ш.Е.В. в период с 01.10.2013 по 23.05.2014 работал в МБОУ «Иртышская СОШ»в должности педагога дополнительного образования.

Вместе с тем, указанное не отвечает требованиям приведенных выше разъяснений Пленума ВС РФ, в силу которых работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Сведения о работе истца в МБОУ «Иртышская СОШ» в периодс 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.05.2003 по 31.08.2004,с 17.06.2011 по 30.09.2013, с 24.05.2014 по 31.08.2014 справка не содержит. Доказательств обратного в материал дела не представлено.

В связи с изложенным, в указанной части требований истца также надлежит отказать.

Оснований для признания оспариваемого решения ОПФР по Омской области об отказе в установлении пенсии незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов на момент обращения.

Истцом, кроме того, заявлено о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что в удовлетворении требований истца отказано, приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания судебных расходов с ответчика в пользу истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Ш.Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.