Дело №а-6652/22
РЕШЕНИЕ СУДА
ИФИО1
28 сентября 2022 г. <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гришаковой Н.Б., при секретаре ФИО3, при участии представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа Балашиха, Военному комиссариату городов Балашиха и <адрес> о признании незаконным решения о призыве, признании незаконным действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Балашиха, Военному комиссариату городов Балашиха и <адрес> о признании незаконным решения о призыве, признании незаконным действий.
В обосновании иска указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и ФИО6. Решением призывной комиссии г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 был признан годным к прохождению военной службы и принято решение о призыве истца в вооруженные силы. Административным истцом была запрошена копия решения призывной комиссии. На момент подачи административного искового заявления копия решения не получена. Административному истцу была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, вручение повестки для явки на отправку в военкомат, является доказательством того, что в отношении призывника вынесено решение о призыве в ВС РФ. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятие решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Медицинское освидетельствование, проводившееся в отношении административного истца прошло с грубым нарушением требований, указанных в п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. А именно не ранее 30суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографической (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев), анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов), маркеры на гепатит и ВИЧ, анализ мочи (удельный вес, белок), электрокардиографическое исследование. Направление на анализы истцу выдали ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о том, что на момент принятия решения актуальность анализов устарела. В перечень указанных выше исследований, входит сдача маркеры на гепатит и ВИЧ, по которым возможно носительство без какой-либо симптоматики. И не исключение данного заболевания может поставить под угрозу заражения военнослужащих уже непосредственно в воинской части. Таким образом, при проведении мероприятий по призыву административного истца на военную службу, не только грубо нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, но и не исключен риск отправки в армию больного гражданина. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам, ФИО7 предъявлял жалобы на такое заболевание, как недостаточность питания.
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Балашитха о призыве от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными действия членов призывной комиссии городского округа Балашиха в части: а). игнорирования жалоб на состояние здоровья; б). принятия решения о призыве без актуальных результатов обязательных диагностических исследований.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Административный ответчик военный комиссариат <адрес> и ФИО6 в судебное явился, заявленные требования не признал, представил суду письменные возражения на иск.
Административный ответчик призывная комиссия <адрес> в лице представителя главы администрации г.о. Балашиха по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил иск отклонить.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащем образом.
Изучив материалы дела, подлинное личное дело призывника, заслушав явившихся представителей суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказ Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками: в разделе II учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № к Инструкции) указывается статья расписания болезней и категория годности к военной службе.
В разделе «Итоговое заключение...» учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение N12 к Инструкции), указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Независимая экспертиза проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
При этом, согласно абзаца 2 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
В соответствии с пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.
Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Решением призывной комиссии г.о. Балашиха от 07.07.2022г. ФИО7 был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория «Б-3» и принято решение о призыве истца в вооруженные силы.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Несогласие ФИО2 с таким заключением не свидетельствуют о незаконности последнего.
Обжалуемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя, поскольку медицинское освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО2 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод административного истца. Вопреки доводам ФИО2 из материалов дела следует, что призывной комиссией, членами призывной комиссии, порядок призыва на военную службу соблюден.
На основании изложенного, суд полагает что административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.
Отказывая в удовлетворении требования в части признания незаконным решения о призыве ФИО2 на военную службу суд так же учитывает, что по окончании призыва не реализованные решения о призыве на военную службу граждан подлежат отмене призывной комиссией субъекта РФ. (п. 7 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663»).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177, 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии городского округа Балашиха, Военному комиссариату городов Балашиха и <адрес> о признании незаконным решения о призыве, признании незаконным действий, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суда в течение месяца.
Судья Н.Б.Гришакова
Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022г.
Судья Н.Б.Гришакова