дело № 2а-2657/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2022 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет) о признании решения незаконным от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении муниципальной услуге о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: , возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности, на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит жилой дом, общей площадью 31,6 кв.м., расположенный по адресу: с кадастровым номером № что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. Для оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ г. было подано заявление в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о предварительном согласование предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет отказал в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что постановлением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улицы . С данным отказом не согласен. Считает, что его права нарушены.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебном заседании участия не принимали, извещени.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит жилой дом, общей площадью 31,6 кв.м., расположенный по адресу: с кадастровым номером № что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г.

В решение Курчатовского районного суда г. Челябинска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что истец открыто и добросовестно владеет, пользуется и содержит дом по указанному адресу. На имя истца приходит земельный налог в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, который истец исправно оплачивает.

Испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах (зона магистралей городского и районного значения К 3.1 и зона объектов IV и V классов опасности Г.2).

За административным истцом признано право собственности на жилой дом по решению Курчатовского районного суда г. Челябинска, однако объект недвижимости существовал длительное время, существует на сегодняшний день и должен был учитываться при утверждении документации по планировке территории, а также правил землепользования и застройки Челябинского городского округа.

Существование жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ года, впервые инвентаризация ОГУП «Обл.ЦТИ» которого проведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами инвентарного дела.

Принимая во внимание, что на момент разработки и утверждения Постановлением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улицы . Решения Челябинской Городской Думы четвертого созыва от 09.10.2012 № 37/13 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ" и о признании утратившими силу отдельных решений Челябинской городской Думы".

ДД.ММ.ГГГГ г. было подано заявление в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о предварительном согласование предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет отказал в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что постановлением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улицы

ДПТ образование земельного участка площадью 622 кв.м, для эксплуатации жилого дома не предусмотрено.

Комитет, по результатам рассмотрения заявления административного истца, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ г. №, который обжалуется в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1); проектная документация лесных участков (подпункт 2); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (пункт 13).

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16).

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 19).

Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При обращении в Комитет административным истцом представлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, копия паспорта.

Рассматривая, представленное заявление административного истца, Комитет, принимая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, каких-либо оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом ответе не привел.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.

Согласно ответу Управления по архитектурно - градостроительному проектированию г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года, по сведениям Публичной кадастровой карты, размещенным в свободном доступе на сайте Росреестра: (далее — Росреестр) земельному участку по указанному адресу присвоен кадастровый номер №.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории города, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» и о признании утратившими силу отдельных решений Челябинской городской Думы», земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальных зон: 07 16 01 Г.2 (зоны объектов IV и V классов опасности), 07 10 05 К.3.1 (зоны инженерной и транспортной инфраструктур (зоны магистралей городского и районного значения)).

Градостроительные регламенты, определяющие виды разрешенного, вспомогательного и условно разрешенного использования земельных участков, размещены в свободном доступе на официальном сайте УАГП г. Челябинска: .ru в разделе Градостроительство.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Так как часть земельного участка находится в границах установленных красных линий на территории общего пользования, то градостроительные регламенты для территориальной зоны К.3.1 на неё не распространяются.

Красные линии в месте размещения земельного участка с кадастровым номером № установлены документацией по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) улицы , утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — ДПТ).

Кроме того, жилой дом уже существовал на местности, орган местного самоуправления не учел это обстоятельство при вынесении решения..

При этом иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом ответе не приведено.

Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № г.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в предоставлении муниципальной услуге.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 622 кв.м., расположенный по адресу: , сообщить о принятом решении административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев