Постановление по делу № 5-1307/2022 от 07.09.2022 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

№5-1307/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 7 сентября 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ренус Таможенный Брокер»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО5, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ренус Таможенный Брокер» (далее по тексту ООО «Ренус Таможенный Брокер» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ООО «Ренус Таможенный Брокер» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 22 мин. таможенным представителем ООО «Ренус Таможенный Брокер» на основании договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ от имени декларанта товара ООО «» () подана на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни () в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация на партию из 2 (двух) товаров (далее - ДТ).

Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 22 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Декларирование товара осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе Ф деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «Ренус Таможенный Брокер», осуществлял работник данной организации - специалист по таможенным операциям ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (графа 54 ДТ).

Товаром №1 в ДТ № заявлен товар - шланги из пластмасс, гибкие, без фитингов, для питьевого водоснабжения, высокопрочный текстильный шланг цельнотканый из пэт-мультифиламентных волокон с двухсторонним покрытием полиуретаном для бестраншейного ремонта трубопроводов питьевой и технической воды, диаметр 100мм, максимум применимое рабочее давление: 10 БАР, производитель: АМЕХ GMBH, товарный знак: АМЕХ, марка: SANITU BE, модель: SANITU BE W PU, артикул: S-TI01001, количество 4925, единица измерений: метр (код ТН ВЭД ЕАЭС 3917390008).

В рамках системы управления рисками в отношении партии товаров, заявленных в ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №).

В ходе таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства регистрационный номер №, среди прочих товаров перемещался товар - шланги из пластмасс, гибкие, без фитингов, для питьевого водоснабжения. Шланги намотаны на катушки (бобины), общее количество 7 катушек. На 6 катушках имеются бумажные этикетки с маркировкой «700 meters of Sanitube....», на 1 катушке этикетка с маркировкой «725 meters of Sanitube...... Кроме того, на боковинах 6 катушек нанесена надпись «700+7т», на 1 катушке «725+т». В соответствии с маркировкой, а также в результате фактического измерения шлангов в катушках, определено, что общая длина шлангов составляет 4974 метров, что на 49 метров больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, установлено, что таможенным представителем: ООО «Ренус Таможенный Брокер» не продекларированы следующие товары: «шланги из пластмасс, гибкие, без фитингов, для питьевого водоснабжения», в количестве 49 метров.

Предмет административного правонарушения изъят и передан на ответственное хранение ООО «Ренус Терминал» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ООО «Ренус Таможенный Брокер» события административного правонарушения, явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ренус Таможенный Брокер».

Факт совершения ООО «Ренус Таможенный Брокер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ДТ №;

- копией АТД №;

- копией CMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копий инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копий договора на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО6;

- копией приказа №П-1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении досмотра было установлено наличие товара, сведения о котором отсутствовали в ДТ, что явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении №, по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

- протоколом опроса ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства регистрационный номер №, перемещался товар - шланги из пластмасс, гибкие, без фитингов, для питьевого водоснабжения. Шланги намотаны на катушки (бобины), общее количество 7 катушек. На 6 катушках имеются бумажные этикетки с маркировкой «700 meters of Sanitube....», на 1 катушке этикетка с маркировкой «725 meters of Sanitube...». Кроме того, на боковинах 6 катушек нанесена надпись «700+7 m», на 1 катушке 725+m». В соответствии с маркировкой, а также в результате фактического измерения шлангов в катушках, определено, что фактическая длина 6 шлангов составила 4242 m (707m хб), 1 шланга 732 m. Таким образом общая длина шлангов составляет 4974 m, что на 49 метров больше, чем заявлено в ДТ;

- копией письма отправителя Амекс Санивар (Amex Sanivar), из которого следует, что фактическое количество товара отличается от заявленного в документах, в связи с тем, что во время производства невозможно произвести точно заказанное количество. Из-за типа производства и обрабатываемого материала нельзя гарантировать, что шланг будет обрезан ровно по длине. Поэтому профицит производства составляет около 1%. Таким образом в рамках инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ превышение количества товара составляет около 49 m;

- копией письма ООО «» вх. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что все сведения, указанные в ДТ № были указаны на основании товаросопроводительных документов, представленных продавцом товара Амекс Санивар. Информации о несоответствии фактического количества товара № указанному в документах известно не было;

- копией письма ООО «Ренус Таможенный Брокер» вх. от ДД.ММ.ГГГГ, ищ которого следует, что ДТ № была заполнена, подписана и подана специалистом по таможенным операциям ФИО6 Все сведения указанные в ДТ, заполнялись на основании документов, представленных ООО «» (CMR № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Осмотр товаров перед подачей ДТ не производился. На момент подачи ДТ сведения о грузе и документационная база были достаточными для принятия решения о подаче ДТ. Товаросопроводительные документы и иные документы, необходимые для таможенного оформления, были получены от сотрудника ООО «№». Количество товара, заявленного в ДТ № отличается от фактического, в связи с тем, что в каждой катушке заложено дополнительное количество метров, так как при использовании шлангов происходит растяжение на 7 м. Руководитель _РОО «Ренус Таможенный Брокер» полностью признает вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании в ДТ № товара, подлежащего таможенному декларированию;

- товаром - являющимся предметом административного правонарушения;

- протоколом о взятии проб и образцов по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом об административном правонарушении №, по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ренус Таможенный Брокер».

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 185612,00 (сто восемьдесят пять тысяч шестьсот двенадцать) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «Ренус Таможенный Брокер» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «Ренус Таможенный Брокер» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «Ренус Таможенный Брокер» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «Ренус Таможенный Брокер» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «Ренус Таможенный Брокер» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Ренус Таможенный Брокер».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Ренус Таможенный Брокер» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Ренус Таможенный Брокер» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признаёт полное признание Обществом вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «Ренус Таможенный Брокер» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного ООО «Ренус Таможенный Брокер» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ренус Таможенный Брокер», , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 92806 (девяносто две тысячи восемьсот шесть) рублей 00 копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: «шланги из пластмасс, гибкие, без фитингов, для питьевого водоснабжения», в количестве 49 метров, находящиеся на СВХ ООО «Ренус Терминал».

Штраф в размере 92806 (девяносто две тысячи восемьсот шесть) рублей 00 копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130001394223, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ренус Таможенный Брокер».»

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков