К делу №2а-4047/2024
УИД 23RS0044-01-2024-003242-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» июля 2023года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом. судьи Канаева Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения об аннулировании вида на жительство,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца ФИО1 Н.О. – ФИО4 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения об аннулировании вида на жительство.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 Н.О. является гражданином Республики Азербайджан. Заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.03.2024г. административному истцу аннулирован вид на жительство гражданину Республики Азербайджан в Российской Федерации на основании пп.1 п.1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. С указанным решением заявитель не согласен, так как у административного истца на территории Российской Федерации остались супруга ФИО5К. и дети ФИО6К., ФИО7О., ФИО8К., ФИО9К., ФИО10О. Кроме того, административный истец вынужден оставить без контроля свою предпринимательскую деятельность, которую ведет на территории Российской Федерации с 23.04.2018 года.
На основании изложенного, заявитель просит суд отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.03.2024г. в отношении ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан.
Административный истец ФИО1 Н.О., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ ведение дел в суде через представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО11, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения требований административного искового заявления в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.
Проверяя срок обращения в суд с административным иском суд учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 18.03.2024 года направлено в Первомайский районный суд согласно почтовой отметке 25.04.2024 г. чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
По существу рассматриваемого дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Азербайджан.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В статье 2 указанного Федерального закона определено, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вид на жительство, согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ, это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.11.2018г. гражданину Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, разрешено постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.07.2023 г. ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдан вид на жительство без срока действия.
С 04.08.2023 административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с.<адрес>
Вместе с тем, ГУ МВД России по Краснодарскому краю 05.03.2024 получена информация из УФСБ России по Краснодарскому краю (исх. 76/1/2/5/130 от 29.02.2024г., вх. №483 от 05.03.2024г. о необходимости аннулирования ранее выданного ФИО1 Н.О. вида на жительство, в связи с тем, что он создает своими действиями угрозу безопасности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1 ФЗ от 03.04.1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» ФСБ – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
В статьей 12 указанного закона, наряду с другими обязанностями, предусмотрена обязанность органов безопасности участвовать в решении вопросов, касающихся режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Согласно заключению 4649/2023/23 от 15.03.2024г. в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 9 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулирован ранее выданный вид на жительство гражданину Республики Азербайджан ФИО1 Н.О.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Положения статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ являются императивной нормой, не содержат каких-либо ограничений при принятии решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, и не предусматривают возможность не принятия указанного решения.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Оспариваемое решение в отношении иностранного гражданина направлено на соблюдение законодательства Российской Федерации и охрану общественного порядка на территории Российской Федерации.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением, вынесенным уполномоченным на то органом, нарушений требований законодательства, а также нарушения прав и свобод административного истца не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения об аннулировании вида на жительство - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решений изготовлен 05.08.2024г.