Гр.дело №2-492/2023
61RS0053-01-2023-000476-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Семикаракорск 2 августа 2023 года
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.
при секретаре Акимовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – иное сооружение-Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ :
Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения обрати- лась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – иное сооружение Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Обосновав заявленные требования следующим образом.
ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества: сооружение Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номе- ром №, расположенное по адресу: №- поставлено на учет как бесхозяйное. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения - как представитель органа, наделенного полномочиями по сохранению, использование, популяризация и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), обратилась с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.
Представитель заявителя- Администрации Задоно-Кагальницкого поселения в судебное заседание, состоявшееся 2 августа 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения-не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем, в силу требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя администрации.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следую- щему.
В силу требований пункта 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.
Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.
Требованиями пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, возникновение права собственности на имущест- во, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неиз- вестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на кото- рое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу требований пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В пункте 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет орга-
ном, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подается в суд по месту её нахождения органом, уполно- моченным управлять муниципальным имуществом (пункт 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном поряд- ке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно требования пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установлен- ных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты (п.п.5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Как следует из пунктов 2,3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 10 декабря 2015 г. №931 (далее Порядок) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав), территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собствен- ников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Согласно требований пункта 5 Порядка- принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
В силу требований пункта 4 Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
-прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
-проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
-внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества –сооружение-Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадаст- ровым номером 61:35:0030101:4578, расположенное по адресу: <адрес> в реестр федерального имущества не включено, что следует из ответа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (л.д.15, 115); в реестре государственного имущества Ростовской области, а также в реестре муниципального имущества Администрации Семикаракорского района не числится, что следует из ответа и.о. заместителя главы Администрации Семикаракорского района, а также ответа заместителя министра Министер- ства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (л.д.13, 14, 112 ).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация Задоно- Кагальницкого сельского поселения на территории которой распо- ложено сооружение -Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>- не имеющее собственника, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка обратилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
При этом, как следует из материалов дела, на основании заявления представителя Администрации Задоно- Кагальницкого сельского поселе- ния- сооружение Памятник Воину-интернационалисту ФИО1 было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости-ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждено выпиской из Единого государ- ственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.99-101).
В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, собственник которой не известен- более года.
Согласно требований части 1 статьи 29 Устава муниципального образования "Задоно-Кагальницкого сельского поселения", принятого решением Собрания депутатов Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 8 октября 2021 года № 4 - Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования " Задоно-Кагальницкого сельское поселение", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государ- ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
В силу требований пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправ- ления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона (п.5).
Согласно требований подпункта 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: сохранение, использование и популяри- зация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
В силу требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизвод- ства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов ( пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
Согласно требований пункта 4 стати 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 2 Устава муниципального образования " Задоно-Кагальницкого сельского поселения" предусмотрено, что органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Задоно-Кагальницкого сельского поселения о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета Семикаракорского района в бюджет Задоно-Кагальницкого сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации, органам местного самоуправления Семикаракорского района.
Как следует из материалов дела, постановлением и.о. главы Администрации Семикаракорского района № от ДД.ММ.ГГГГ- из муниципальной собственности Семикаракорского района в муниципальную собственность муниципального образования " Задоно-Кагальницкое сель- ское поселение" был передан памятник Воину-интернационалисту ФИО1 (л.д.78); о чем ДД.ММ.ГГГГ сторонами был подписан акт приема передачи (л.д.79).
После чего, Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселе- ния обратилась в Семикаракорский отдел Управления Росреестра с заявле- нием о государственной регистрации права; уведомлением №КУВД-001/2022-8732030/6 администрации поселения было отказа в регистрации права, в связи с отсутствием документов,подтверждающих наличие/ возник- новения права собственности у администрации Семикаракорского района на указанный объект (л.д.80); в связи с чем, последовало обращение администрации Задоно-Кагальницкого поселения с заявлением о постановке Памятника Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>- на учет в качестве бесхозяйного.
В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения является надлежащим заявителем и вправе была обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – сооружение Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения, которое в установленном порядке принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что данный объект недвижимости не имеет собственника.
В настоящее время, годичный срок со дня постановки как бесхозяйной недвижимой вещи- Памятника Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним- истек.
Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строительства данного сооружения, а также доказательств создания данного объекта недвижимого имущества с соблюдением статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на объект недвижимого имущества- сооружение Памятник Воину-интернационалисту ФИО1 ни за кем ранее зарегистрировано не было.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования " Задоно-Кагальницкое сельское поселения ", в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность вышеуказанного объекта недвижимого имущества- сооружения Памятника Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, располо- женного по адресу: <адрес>, так как данный объект недвижимости собственников не имеет, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении года со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.
Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.
Согласно требований пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государ- ственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.
В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности. В силу требований пункта 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно требований п.13 Порядка принятый на учет бесхозяйных недвижимых вещей- объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения о признании права муниципальной собственности на сооружение- Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>- подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Требования Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселе- ния о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – иное сооружение- Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>–удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования " Задоно-Кагальницкое сельское поселение " на бесхозяйный объект недвижимого имущества: иное сооружение -Памятник Воину-интернационалисту ФИО1, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2023 года