УИД 77RS0007-02-2025-015732-74
Дело № 02а-1157/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев с участием сторон в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио Бурлият Хабибовны к ФСИН России о признании незаконным решения и обязании повторно рассмотреть обращение
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, мотивируя свои требования тем, что является матерью, осужденного приговором Северо-Кавказского окружного суда адрес от 14 июля 2015 года фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому назначено наказание в виде 19 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 205.4, ч. 2 ст. 209, п. «б» ч. 3 ст. 205 и ч. 3 ст. 223 УК РФ. Сын отбывает наказание ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН России по адрес в адрес, отбыто больше половины срока наказания. Из-за отдаленности места нахождения исправительного учреждения, сложности проезда к данному учреждению, в связи с недостаточностью материальных средств проезда к сыну, за весь период не имела возможности навестить его. Больше десяти лет ни она, ни отец, ни брат, ни другие родственники его не видели.
07 апреля 2025 г. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о переводе сына для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, либо в ближайшее Республике исправительное учреждение. Однако, письмом от 28 апреля 2025 года № ОГ-2-16860, полученным 11.06.2025, административный ответчик указал, что перевод к месту жительства близкого родственника возможен лишь при наличии обстоятельств, препятствующих отбыванию наказаний, которые в настоящее время отсутствуют.
В связи с тем, что данный ответ, по мнению административного истца, противоречит ст. 73, 81 УИК РФ, нарушает права и законные интересы административного истца, носит формальный, шаблонный характер просит признать решение ФСИН России, изложенное в ответе от 28.04.2025 № ОГ-2-16860, незаконным; обязать ФСИН России повторно в установленном порядке рассмотреть заявление административного истца о переводе осужденного фио, в другое исправительное учреждение адрес либо в ближайшее Республике исправительное учреждение, с учетом оценки степени сохранения им социально-полезных связей с родственниками.
Административный истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФСИН России – фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.
Привлеченный определением суда от 06.10.2025 в качестве заинтересованного лица ФИО2 участие в судебном заседании принял посредством ВКС, заявленные требования поддержал.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (…), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Статья 33 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно статье 5указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения части 1 статьи 10 того же Федерального закона обязывают государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьями 5, 8 и 12 Федерального закона от 02.05.2006№ 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ № 59) при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения; письменное обращение, поступившее в государственный орган, в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание по приговору Северо-Кавказского окружного военного суда адрес от 14.07.2015 с учетом апелляционного определения Верховного суда Российской Федерации от 28.01.2016, которым он осужден по ч. 2 ст. 205.4, ч. 2 ст. 209, п. «б» ч. 3 ст. 205 и ч. 3 ст. 222 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 18 лет 10 мес., с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Судом установлено, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, согласно приговора, зарегистрирован по адресу: адрес, адрес
Из материалов дела следует, что фио Бурлият Хабибовна является матерью ФИО2.
ФИО1 подала в ФСИН РФ заявление о переводе фио для дальнейшего отбытия наказания в исправительное учреждение наиболее близко расположенное к месту жительства его близких родственников, а именно матери, отца, брата, поскольку приехать в адрес и поддержать сына они не имеют финансовой возможности.
Письмом ГОУ ФСИН России от 28 апреля 2025 № ОГ-2-16860 ФИО1 в переводе фио отказано, поскольку основания для перевода в иное исправительное учреждение отсутствуют, так как ФИО2 осужден за преступления, предусмотренное статьей 205,209 УК РФ, а в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данныхдля решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, в связи, с чем осуществить перевод осужденного не представляется возможным.
Таким образом, направление фио в исправительное учреждение носит законный характер, поскольку он направлен в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по адрес, где имелись условия для его содержания на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ.
В ходе рассмотрения материалов установлено, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания фио в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по адрес, не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регулируется Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 17 от 26.01.2018.
Согласно п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.
При этом, судом не установлено исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного фио в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по адрес.
Доводы административного истца о том, что отказ в переводе фио в исправительное учреждение ближе к месту проживания его родственников нарушает права родственников, в связи с территориальной удаленностью, лишает возможности осуществлять свидания с осужденным, поддерживать семейные отношения, что ведет к утрате семейных связей, не состоятельны, поскольку само по себе пребывание гражданина в исправительном учреждении неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, которые не во всяком случае свидетельствуют о нарушении прав, как самого осужденного, так и лиц, находящихся с ним в родстве.
Возможность общаться с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры не зависит от места нахождения исправительного учреждения, в котором содержится осужденный, в связи с чем, сам факт отбывания наказания ФИО2 в исправительном учреждении, подведомственном ГУФСИН России по адрес, не лишает возможности административного истца, а также иных его родственников поддерживать социально значимые связи путем реализации перечисленных прав.
Удаленность исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, от места жительства его родственников, и иные, указанные в административном исковом заявлении обстоятельства не являются исключительными обстоятельствами, безусловно свидетельствующими об обязанности ФСИН России принять решение о переводе осужденного фио в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства и проживания административного истца, а, следовательно, и о незаконности оспариваемого решения.
Таким образом, исходя из анализа норм действующего законодательства, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований фио Бурлият Хабибовны к ФСИН России о признании незаконным решения, выраженного в ответе от 28.04.2025 и обязании повторно рассмотреть заявление о переводе осужденного фиов иное исправительное учреждение, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2025 года.