89RS0004-01-2022-003664-55

Дело № 2-2480/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 10 октября 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Логачевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2480/2022 по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решения об исключении из списков, нуждающейся в улучшении жилищных условий и непризнании участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, восстановлении в списке участников окружного мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО", восстановлении права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения об отказе в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1099-П, возложении обязанности включить семью Б-вых в состав участников указанных мероприятий с даты подачи заявления.

В обоснование иска указано, что 15 апреля 2019 года истец оформил ипотеку в ПАО «Сбербанк России» для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на сумму 4 813 506,35 руб. 02 июня 2020 года истцом подано в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признании семьи, нуждающейся в жилом помещении. Все необходимые документы были представлены в полном объеме вместе с заявлением. Однако 18 февраля 2022 года истцу отказано в признании их семьи участницей мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по причине указания в договоре купли-продажи квартиры, что кредит предоставляется на приобретение объекта недвижимости и произведение неотделимых улучшений. Истец полагает вышеуказанное решение незаконным.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, указав, что основанием для отказа в признании молодой семьи Б-вых участницей Окружного мероприятия является несоответствие требованиям, указанным в подп. «д» п. 1.3 Порядка, поскольку из договора купли-продажи квартиры от 15.04.2019 г. стоимость квартиры составляет 4 800 000 рублей, из которых 355 324,65 рублей уплачиваются за счет собственных денежных средств, часть стоимости объекта в сумме 4 444 675,35 рублей – за счет кредитных средств, из которых 4 813 506,35 рублей идут на приобретение квартиры, а сумма в размере 368 831,00 – на произведение неотделимых улучшений, тогда как социальная выплата может быть использована только на приобретение жилого помещения. Считает оспариваемые истцом решения законными и обоснованными, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд возражения, в которых выразил несогласие с иском, поскольку в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П, социальная выплата может быть использована только на приобретение жилого помещения. Указывает, что Порядком не предусмотрено предоставление социальной выплаты на оплату иных потребностей (неотделимых улучшений в квартире) при приобретении жилья. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 апреля 2019 года между ФИО4 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор [суммы изъяты], по условиям которого заемщику ФИО4 предоставлены денежные средства в размере 4 813 506,35 руб. для приобретения по договору купли-продажи от 15 апреля 2019 года недвижимого имущества и неотделимых улучшений объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

По условиям указанного кредитного договора, целью использования заемщиком кредита является приобретение объекта недвижимости по адресу: <адрес> (пункт 11 кредитного договора).

На основании договора купли-продажи от 15 апреля 2019 года истец приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, используя заемные денежные средства.

Согласно договору купли-продажи стороны оценили объект недвижимости в 4 800 000 руб. (пункт 4 договора купли-продажи). Расчет между сторонами производится в следующем порядке: 355 324,65 руб. - покупатель передал продавцу за счет собственных средств в день подписания договора, 4 444 675,35 руб. - за счет кредитных средств, которые будут предоставлены банком. При этом кредитные денежные средства предоставляются на следующих условиях: 4 813 506,35 руб. - общая сумма кредита, из которых 4 444 675,35 руб. - на приобретение объекта недвижимости и 368 831 руб. - на произведение неотделимых улучшений в нем (пункт 11 кредитного договора).

02 июня 2020 года семья Б-вых обратилась в орган местного самоуправления города Нового Уренгоя с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках окружной программы с целью направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту от 15 апреля 2019 года [суммы изъяты].

Решением от 23.07.2020 г. молодая семья Б-вых признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках мероприятия ведомственной целевой программы/окружного мероприятия (л.д. 62).

Письмом МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» от 30.12.2021 г. у ФИО4 истребованы дополнительные документы (л.д. 64).

Истцом запрошенные документы были предоставлены.

18.02.2022 г. Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой принято решение об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам, об исключении из списка молодых семей-претендентов, списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 г. № 1099-П, в связи с несоответствием требованиям подпункта «д» пункта 1.3 Порядка (л.д. 67).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 1.6 Порядка предусмотрены требования к приобретаемому жилому помещению.

При этом в случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредиту (займу) размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с настоящим пунктом и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Реализация программы и подпрограммы осуществлялась на дату возникновения спорных правоотношений в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года № 112-П, в рамках осуществления регулирования в социально-экономической сфере, формирования региональных целевых программ, обеспечения их реализации в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи.

Согласно подпункту «д» пункта 1.3 Порядка социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, дома блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 5.7 Порядка предусмотрено, что при использовании социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктом «д» пункта 1.3 и подпунктами «в», «е», «и» пункта 1.4 настоящего Порядка, в случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) или задолженности по выплате остатка пая менее размера социальной выплаты, установленной пунктом 10 Правил и пунктом 5.1 настоящего Порядка, размер социальной выплаты для молодых семей, включенных в списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия, ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и указывается в свидетельстве. При этом списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия не подлежат корректировке в части размера социальной выплаты указанных молодых семей.

В случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) или задолженности по выплате остатка пая менее размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, социальная выплата ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и перечисляется в размере, указанном в заявке банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца свидетельства, открытый в банке. При этом свидетельство, выданное молодой семье, не подлежит корректировке в части размера социальной выплаты указанной молодой семье.

Доказательств, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости, ответчиком не представлено, судом не добыто.

Из справки, представленной ПАО Сбербанк, следует, что по состоянию на 23.09.2022 г. задолженность по кредитному договору [суммы изъяты] от 15.04.2019 г. составляет 3 375 378,99 рублей.

В соответствии с ответом Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой от 04.10.2022 г., на момент включения в список претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году размер социальной выплаты составлял 1 108 031,40 руб., софинансирование из окружного бюджета – 1 096 951,09 руб., из местного бюджета – 11 080,31 руб.

Таким образом, сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья Б-вых находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен истцу именно для приобретения квартиры, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности заявленных в иске требований.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включить семью Б-вых в состав участников мероприятий на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путём возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления семьи Б-вых от 02.06.2020 г.

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой от 18.02.2022 г. об отказе в выдаче свидетельства, об исключении из списка молодых семей-претендентов, списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат незаконным.

Возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи ФИО4 от 02.06.2020 г. о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В остальной части иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2022 года.