Дело № 2а-3-349/2022
64RS0008-03-2022-000437-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 октября 2022 года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,
при секретаре Шибаевой Е.А.,
с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Каплунова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новобурасского района Саратовской области Силонова И.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Саратовской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами. Согласно карточке операций с водительским удостоверением ФИО1 выдано водительское удостоверение № от 21.01.2022 сроком действий до 21.01.2032 (разрешенные категории А, А1, В, В1, С, С1, М). ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста, тракториста № от 09.11.2015 сроком действия до 09.11.2025 (разрешенные категории АI, В, С, D, E, F). В ходе проведения проверки установлено, что у ФИО1 заключением комиссии экспертов ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 23.07.2021 № установлено <данные изъяты>, которое препятствует управлению транспортными средствами. Управление автомобилем лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения дорожного движения. Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Каплунов А.С. требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дал аналогичные пояснения.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третьи лица – РЭО ГИБДД МО МВД РФ 2базарно-Карабулакский», Средне-Волжское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие извещённых, но не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
На основании статьи 3 Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24, 25, 27, 28 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий: к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение). Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В статье 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее — Закон) установлено, что безопасная эксплуатация самоходных машин и других видов техники — использование самоходных машин и других видов техники, конструкции и техническое состояние которых в совокупности обеспечивают недопустимость или минимизацию риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.
В силу статьи 14 Закона №927-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Закона №196-ФЗ.
Одним из оснований для прекращения действия права управления транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Аналогичная позиция изложена в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, согласно которому шизофрения, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются препятствием к управлению транспортными средствами, в т.ч. самоходными.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «Алкоголизм», «Шизофрения» является препятствием для управления им автотранспортными и мототранспортными средствами, самоходными машинами.
Таким образом, лицо, страдающее алкогольной зависимостью, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от 21.01.2022 сроком действий до 21.01.2032 (разрешенные категории А, А1, В, В1, С, С1, М).
Согласно индивидуальной карточке ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста, тракториста № от 09.11.2015 сроком действия до 09.11.2025 (разрешенные категории АI, В, С, D, E, F).
Как следует из заключения врача - судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 23.07.2021 № установлено <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Наличие указанных обстоятельств нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное движение.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 188 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению — направить его в РЭО ГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области и Средне-Поволжское управление Ростехнадзора.
Руководствуясь статьями 175—181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области Силонова И.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение № от 21 января 2022 года со сроком действия до 21 января 2032 года, а также имеющего удостоверение тракториста-машиниста, тракториста № от 9 ноября 2015 года со сроком действия до 9 ноября 2025 года, на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», на управление самоходными транспортными средствами категории «АI, В, С, D, E, F» соответственно.
Решение суда о прекращении вышеуказанных прав ФИО1 подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Чахоткин