Решение по делу № 2-161/2025 от 09.04.2025 - о понуждении к выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства при реализации прав осужденных - инвалидов.

Дело № 2-161/2025

УИД 40RS0020-01-2025-000279-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мещовск 09 апреля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Калашниковой В.Б.,

при секретаре судебного заседания Стаканенковой Е.В.,

с участием прокурора Кузнецова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области в интересах осужденного ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области о понуждении к выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства при реализации прав осужденных - инвалидов,

установил:

07.03.2025г. Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области, действуя в защиту интересов осужденного ФИО1, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области о понуждении к выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства при реализации прав осужденных - инвалидов.

Исковые требования мотивированы тем, что Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области отбывает наказание осужденный ФИО1, являющийся <данные изъяты>. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы 11.12.2024г. ФГУ «ГБ МСЭ по Калужской области» Минтруда России осужденному ФИО1 выдана индивидуальная программа реабилитации. Указанная программа содержит перечень ТСР и услуг по реабилитации или абилитации: слуховой аппарат заушный сверхмощный 2 штуки в 4 года; вкладыш ушной индивидуального изготовления 2 штуки в год, лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат 1 штука, кратность увеличения с 2.4 до 10 крат. В нарушение ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по состоянию на 04.03.2025г. осужденному технические средства реабилитации выданы не были. Ранее по данному факту прокуратурой вносилось представление в адрес УФСИН России по Калужской области об устранении выявленных нарушений. Просят обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области не позднее 12.05.2025г. обеспечить осужденного ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражает против установления срока исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1, в интересах которого предъявлено прокурором исковое заявление, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск признала, пояснив, что учреждением проведена работа по обеспечению осужденного средствами реабилитации: осуществлен выезд к врачу, собраны коммерческие предложения на закупку средств реабилитации, направлен запрос на выделение денежных средств в ФКУЗ МСЧ-40 ФСИН России. Необходимая сумма будет перечислена в течение ближайших двух недель. После чего будет произведена закупка. Просит предоставить срок для исполнения решения суда не менее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 181-ФЗ), инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ).Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 29.05.2024) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.09.2015 N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее по тексту Порядок).

Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, обязанность по выполнению ИПРА в части предоставления средств реабилитации инвалидам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, возложена на исправительное учреждение. При этом ИПРА носит обязательный характер и не может быть поставлена в зависимость от наличия финансовой возможности учреждения.

Материалами дела установлено, что ФИО1, являющийся <данные изъяты> нуждается в обеспечении технических средствах реабилитации или абилитации: слуховым аппаратом заушным сверхмощным 2 штуки в 4 года; вкладышем ушным индивидуального изготовления 2 штуки в год, лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат 1 штука, кратность увеличения с 2.4 до 10 крат в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида N ИПРА-424-000395654 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина N ППМСЭ-424-001380161 от 11.12.2024г.

До настоящего времени указанными средствами реабилитации ФИО1 не обеспечен.

Ответчиком принимаются меры к выполнению данной обязанности: собраны коммерческие предложения на закупку средств реабилитации, направлен запрос на выделение денежных средств в ФКУЗ МСЧ-40 ФСИН России.

С учетом изложенного, заявленные требования являются законными и обоснованными.

С учетом проведенной ответчиком работы и принимаемых мер суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению истца необходимыми ему техническими средствами реабилитации, установив для этого разумный и достаточный срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области в интересах осужденного ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области о понуждении к выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства при реализации прав осужденных – инвалидов удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденного ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: слуховым аппаратом заушным сверхмощным в количестве 2 штук ( 17-01-05); вкладышем ушным индивидуального изготовления в количестве 2 штук: лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат, кратность увеличения с 2.4 до 10 крат в количестве 1 штуки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида N ИПРА-424-000395654 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина N ППМСЭ-424-001380161 от 11.12.2024г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий В.Б. Калашникова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2025г.

Председательствующий В.Б. Калашникова