Решение по делу № 2А-138/2025 от 06.03.2025

Административное дело

№ 2а-138/2025

УИД № 42RS0022-01-2025-000102-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 06 марта 2025 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ромасюка А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, связанных с административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, связанных с административным надзором.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что "ххх" Ленинск-Кузнецким районным судом Кемеровской области ФИО2 осужден по "***" к 4 годам 2 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освободился из мест лишения свободы "ххх" по отбытию срока наказания. Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от "ххх" в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов; являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В отношении ФИО2 "ххх" в Отделе МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу заведено дело административного надзора №***. Срок административного надзора в отношении ФИО5 исчисляется с "ххх", срок административного надзора заканчивается "ххх". ФИО2 было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения. ФИО2 проживает по адресу: *** с матерью ФИО1, "ххх" года рождения. ФИО2 официально не трудоустроен, подрабатывает временными заработками у частных лиц. С ФИО2 на постоянной основе проводятся профилактические беседы о недопущении правонарушений, преступлений, об образе жизни, о трудоустройстве. В состоянии алкогольного опьянения ФИО2 склонен к совершению правонарушений и повторных преступлений. Поднадзорный не соблюдает установленные ему административные ограничения. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. На мероприятия профилактического характера реагирует слабо.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровская область от "ххх" в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровская область от "ххх" в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровская область от "ххх" ФИО2 дополнено административное ограничение в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания кроме случаев, связанных с работой, установлен временной период запрета с 21.00 часов до 06.00 часо,.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровская область от "ххх" в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, по которым приняты решения: "ххх" привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП (за неявку "ххх" на регистрационную отметку); "ххх" привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП (за неявку на регистрационную отметку "ххх"); "ххх" привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП (за неявку на регистрационную отметку "ххх"); "ххх" привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП (за неявку на регистрационную отметку "ххх"); "ххх" привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП (за неявку на регистрационную отметку "ххх"); "ххх" привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП (за неявку на регистрационную отметку "ххх"). Тем самым ФИО2 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленное ФИО2 решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от "ххх" административное ограничение в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, установив временной период указанного запрета с 19-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев связанных с работой.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району, явка которого признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2, явка которого признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому заявленные административные исковые требования признает в полном объёме, возражений не имеет.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что "ххх" Ленинск-Кузнецким районным судом Кемеровской области ФИО2 осужден по п. «б» ч.2 ст. 131 УК РФ, ч.3 ст.30, 68 ч.2 УК РФ, к 4 годам 2 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. ФИО2 освободился из мест лишения свободы "ххх" по отбытии срока наказания.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от "ххх", в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы Кемеровской области, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В отношении ФИО2 "ххх" в Отделе МВД России по Ленинск-Кузнецкому району заведено дело административного надзора №***.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчисляется с "ххх", срок административного надзора заканчивается "ххх".

Решением Ленинск – Кузнецкого районного суда Кемеровской области от "ххх" по делу №***а-384/2022 в отношении ФИО2 дополнено административное ограничение, установленное решением Кемеровского районного суда от "ххх" в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, установлен временной период указанного запрета с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда от "ххх" по делу №№*** в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда от "ххх" по делу №*** в отношении ФИО2 дополнено установленное решением Кемеровского районного суда от "ххх" ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, установлен временной период указанного запрета с 21-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда от "ххх" по делу №*** в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровская область от "ххх" по делу №*** в отношении ФИО2 дополнено административное ограничение, установленное решением Кемеровского районного суда от "ххх" в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, установлен временной период с 20.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой.

Судом также установлено, что в течение одного года ФИО2 совершил 6 административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления (постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП (л.д. 31-36)).

За совершение каждого из указанных административных правонарушений ФИО2 был привлечен к административной ответственности. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Исходя из ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает признание иска административным ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "ххх" N 15 (ред. от "ххх") "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что поднадзорное лицо имеет право не только формально признать иск, но и несет обязанности по соблюдению установленных решением суда административных ограничений, суд приходит к выводу, что в данном случае, признание ФИО2 требований административного истца о дополнении ранее установленного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания дополнительным часом запрета, и установлением временного периода указанного ограничения с 19.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев связанных с работой, приведет к несоразмерному нарушению права ФИО2 на свободу.

Учитывая, что для обеспечения целей административного надзора существуют иные механизмы обеспечивающие соблюдение поднадзорным лицом установленных судом ограничений, а также неоднократное дополнение временного периода установленного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в отношении ФИО2, суд приходит к выводу о формальном подходе административного истца при предъявлении настоящего иска, поскольку требования о дополнении установленных дополнительных административных ограничений не обоснованы, и не будут отвечать задачам административного надзора.

Иными словами, уже существующие ограничения, установленные на 8 лет административного надзора, а именно: 4 раза в месяц явка на отметку, то есть в данном случае поднадзорному лицу необходимо приезжать из одного населённого пункта в другой; не покидать жилище с 20.00 до 06.00; не выезжать за пределы Кемеровской области, не посещать места проведения массовых мероприятий, по мнению суда дополнять нецелесообразно, это противоречит здравому смыслу и не обеспечивает цели административного надзора.

Таким образом, учитывая также, что представитель административного истца, явка которого была признана судом обязательной в суд не явился, дополнительных доказательств и доводов относительно заявленных требований не представил, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.46, 75-178, 273, ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, связанных с административным надзором отказать.

Решение по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения «06» марта 2025 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-138/2025 Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области