№2-1217/2026

10RS0011-01-2025-011839-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермишиной Е.С., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о взыскании денежных средств и обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер <данные изъяты>) истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства после возведения жилого дома на ранее предоставленном в аренду земельном участке, то есть на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. На указанном земельном участке у истца возведён индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 марта 2025 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия незаконным; признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок письменного обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер <данные изъяты>) о предоставлении земельного участка; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязано повторно в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер <данные изъяты>) о предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Истец указывает, что в связи с установленным судом длительным бездействием ответчика у нее возникли убытки в виде излишне уплаченной арендной платы, в то время как при своевременном рассмотрении заявления истца в нормативный срок <данные изъяты> календарных дней, она уже в начале <данные изъяты> года должна была стать собственником земельного участка и не должна была платить арендную плату. Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендная плата за земельный участок устанавливается в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в год и подлежит перечислению арендатором в безналичном порядке ежеквартально по пятнадцатое число (включительно) в первый месяц отчетного квартала в бюджет Прионежского муниципального района. Истцом оплачена арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. На основании вышеизложенного истец просил взыскать с казны Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия убытки в размере 68242 руб. 25 коп.; обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и установить, что за период с ДД.ММ.ГГГГ арендная плата не подлежит уплате арендатором; взыскать с казны Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил взыскать с казны Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия убытки в размере 67978 руб. 67 коп., обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и установить, что за период с ДД.ММ.ГГГГ арендная плата не подлежит уплате арендатором; взыскать с казны Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины.

Определением судьи от 29.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФНС России по Республике Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, администрация Прионежского муниципального района, администрация Нововилговского сельского поселения, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений и представлении доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, могла обратиться с заявлением об отмене заочного решения суда.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, дело № 2а-3373/2025, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46).

В соответствии с положениями п.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено что, в соответствии со ст. 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями - определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (арендатор) и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №<данные изъяты>, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из <данные изъяты>, имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования – <данные изъяты> общим количеством не более <данные изъяты>, включая <данные изъяты> этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, территориальная зона – <данные изъяты>-<данные изъяты>, зона индивидуальной жилой застройки, местоположение: <адрес> (п.1.1 договора). Срок аренды составляет <данные изъяты> лет (п. 2.1 договора), арендная плата составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в год (п. 3.1 договора), получателем арендной платы является администрация Прионежского муниципального района (п. 3.2 договора).

На основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер <данные изъяты>) истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства после возведения жилого дома на ранее предоставленном в аренду земельном участке, то есть на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. На указанном земельном участке у истца возведён индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 марта 2025 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия незаконным; признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок письменного обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер <данные изъяты>) о предоставлении земельного участка; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязано повторно в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер <данные изъяты>) о предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> был заключен между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с п. 2.2.2 устава ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» осуществляет ряд функций в сфере распоряжения земельными участками, в том числе по подготовке проектов договоров аренды земельных участков.

В силу положений ст. 10.1 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК, Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 года №390-П, с 01 января 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Республики Карелия, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, п. 2.8 Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01 февраля 2016 года №72, в совокупности с подпунктом «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Принимая во внимание дату заключения между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия договора купли-продажи земельного участка, суд приходит к выводу о том, что сроки оказания соответствующей государственной услуги ответчиком нарушены в отсутствие объективных причин к этому, в силу чего действия ответчика не соответствуют требованиям закона.

Несвоевременное рассмотрение заявления истца о выкупе земельного участка могло причинить истцу убытки в виде реально излишне уплаченной арендной платы за период, превышающий срок принятия ответчиком решения в установленном порядке, что предусмотрено ст. ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 19 марта 2019 года № 307-ЭС18-15061, при определении периода возникновения убытков следует учитывать сроки, отведенные законодательством для осуществления процедур, связанных с реализацией истцом права на выкуп арендуемого имущества.

Следовательно, помимо положений ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, п. 2.8 Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, подп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» следует также учесть нормы п. 1ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми государственная регистрация прав осуществляется в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Поскольку заявление истца о выкупе земельного участка поступило в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер <данные изъяты>), с учетом времени на принятие решения и подготовку проекта договора купли-продажи ответчиком и совершения регистрационных действий Управлением Росреестра по Республике Карелия право собственности истца на земельный участок должно было быть зарегистрировано не позднее ДД.ММ.ГГГГ (14 календарных дней + 7 рабочих дней). Следовательно, убытки истца должны определяться как реально излишне уплаченная им арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом земельного налога, подлежащего уплате при своевременном выкупе земельного участка.

Рассматривая дело в пределах заявленных требований, убытки в виде излишне уплаченной арендной платы с 06.12.2024 по 31.01.2025 составляют 67978 руб. 67 коп. (68242 руб. 25 коп. (37776 руб. 96 коп./31x25+37776 руб. 96 коп.) – 145 руб. 91 коп. (земельный налог за период с 06.12.2024 по 31.12.2024) – 145 руб. 91 коп. (земельный налог за период с 01.01.2025 по 31.01.2025)) и подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что с 01.02.2025 истцом арендная плата не уплачивалась, какие-либо требования об оплате арендной платы к истцу в указанной части ответчиком не заявлялись, суд приходит к выводу, что перерасчет платы за данный период является преждевременным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <данные изъяты>) за счет казны Республики Карелия в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) убытки в размере 67978 руб. 67 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Ермишина